【災後半年】慈善霸權 退出山林(完)





莫拉克颱風襲台引發重災,氣象局預測今年春雨可能是「災害性大雨」;颱風季雖可能延後,但威力恐怕驚人。去年救災、重建亂了套,今年不該重蹈覆轍。同時,重建腳步也將移向屏東,如何避免高雄地區發生爭議,重建委員會應重新思量。

風災後,政府強調「安全是最重要的事」,與慈善(宗教)團體配合,進行包括那瑪夏、桃源鄉等山區部落的「安置」事宜。然而,安置卻又要求居民不得回鄉居住,等同遷村。此時政府又在被迫遷下的部落規劃發展觀光,挑起原民與漢人間的長久矛盾。

部分山上真的不安全
事實上,安全與在山上居住並非全然對立,然而目前的永久屋政策卻讓可能性缺乏討論空間。台大地質系教授陳宏宇是災後受委託到災區勘驗的學者,陳宏宇半年來和許多技師專家共同走訪156個部落,他感嘆:「這些地方真的狀況很糟!」

上周末,陳宏宇再度造訪那瑪夏鄉,當時正是小雨過後,雨量150毫米不到,土石脆弱的狀況,是用手輕推就會滾落的程度。他問:「光用我的手就可以把石頭弄下來,還不用怪手,大雨來時怎麼辦?」

目前災區的崩石源頭約延伸4、5公里長,陳宏宇形容:「從航照圖即可看到『悲壯』的地形地貌變化」。許多山區的山腰都還有大石沒有滾下來,陳宏宇判斷「災區至少5年不得安寧」。

災民憂心生計與文化流失的問題,不斷爭取回鄉重建,但陳宏宇無法對安全讓步。陳宏宇說,原民為擔心土地喪失,自己也請許多學者上山復勘,他對此事完全不反對。「但居民請的學者不見得是地質專業。」

破壞元凶是政府
陳宏宇也曾和復勘團隊討論過,思考是否能把「不安全」稍做修正,「但後來每個人都認為不該修改。」他以神木村為例,當時他主張在賀伯颱風後不得安寧,成為眾矢之的,但現在神木村民也重新思考遷村事宜。

「我要嚴肅地說,那瑪夏鄉那邊真的不是石頭清一清就可以蓋房子。」尤其今年降雨趨勢恐會變成災害性大雨,「不得了,荖農溪跟旗山溪的山區土石,真的會不斷落下。」

台灣地層破碎超乎想像;地質危脆的程度,連國外人士都大吃一驚。但陳宏宇理解原民困境,「原住民真的很可憐,畢竟現在山上的破壞,元凶是政府!」

陳宏宇指出,史料記載,過去原住民住在相當安全的高位河階地或高山平台,但原住民被迫趕下山,政府再對大自然為所欲為。他以廬山溫泉為例,公權力不彰,每次颱風過後,礙於地方利益而屈服。如今廬山溫泉的山坡監測,已發現移動了21公分,「政府卻仍然不斷為它們整修。」

這是原民無法接受「不得回鄉重建」的重要癥結─何以漢人能、原民不能,而政府還要搶山上安全的地方趕族人下山?

永久屋還是冒險回鄉?
政 府問過我,有民間團體蓋房子給災民好不好?我說好。但我強調,『那要雙方心甘情願』。」陳宏宇指出,山上並非全然不適人居。以那瑪夏鄉為例,民生平台看起 來就還不錯,「只要原住民找到認為安全的平台,我都願意幫她們看。」但他強調,在安全地重建的族人要有「不該條條大路通山上」的認知。

然而,可能朝向雙贏的重建政策依然無法討論,僅救災程序加強戒備。重建委員會副執行長陳振川表示,汛期將臨,防災科技中心已在加強救災流程的演練並加蓋山下的避難屋。國軍將救災當成任務。未來只要發佈颱風警報,就會要求災民撤退,目前已在加強台南跟嘉義縣的聯外道路,避免台21線再度斷掉影響救災。

陳振川說,政府已願意在山上幫居民蓋永久屋,前提依然是不能回現在的家住;災民也可以不選永久屋,只要有安全地,政府可以徵收土地為居民蓋避難屋。但以民族村為例,因避難屋土地的地目是農地,必須透過徵收手段才能變為建地。

陳 振川說,民族村民提出的避難屋是小間的,加上土地私有,重建委員會擔心政府協助蓋避難屋後,居民將房子據為私有。他說:「若政府徵收後,可以委託給她們管 理。」記者追問,若居民願意詳列條文明訂「避難屋可供所有災民使用30至50年」,是否不必徵收?陳振川表示可以討論,但詳細進程卻無下落。居民面對的, 仍是「永久屋」或「沒有避難屋的危險家鄉」。

慈善團體成殖民霸權
遷村,文化、生計、安全面向,要避免爭議、達成共識,必須經 過妥善討論。台灣原住民基層教師協會秘書長瑪達拉‧達努巴克指出,這麼大規模的風災,應該要有大規模的改變。大家要共同思考什麼樣的方式可讓人平靜地與大 自然融為一體,但顯然政府的重建政策無法做到。尤其,許多原為原民傳統土地的高山平台如今被列為政府「國有地」,災後重建顯然挑戰政府是否能貫徹《原住民 基本法》的精神。

日前,内政部公佈莫拉克災後善款資料,捐款高達222億餘元,但使用率只有49.05%,其中與政府合作最密切的慈濟基金會共募得45億,只使用9億元。對於善款使用,慈濟基金會秘書處專員鍾易叡表示:「善款一定專款專用」,但追問使用細節,他則表示「不清楚」。

善款使用,必須切合災民需要。半年來的永久屋重建政策,顯然悖離此項原則。東吳社工系教授王行指出,「慈善霸權」在921大地震時已略顯雛形,當善良的動機進入需要幫助的地區,即成為所謂「慈善」;但這過程也會讓「慈善」產生權力─「因為你需要我,所以我可以支配你」。當慈善者不反省自己的位置,將更容易放任權力橫行無阻。

王行表示,在這種情況下,外來者容易成為「殖民者」,將自身對生活的想像強加於災民身上、否定在地生活價值。尤其大型慈善團體或NGO與政府、專家結合後的產、官、學結構,更易產生負面結果。

風災至今,重建委員會仍未跳脫性思考。然而時猶未晚,持續創造並落實受災者與協助者的對話空間及結論,才可能避免天災之後的人禍創傷。

19 則留言:

驍驥 提到...

嘿!!寫了那麼多,大家也關心討論了。
後續才是重要的,到底有沒有單位會針對問題提出整體檢討,並做追蹤改善?

I am 晃晃 提到...

整個重建的過程中
似乎沒考慮到原住民的感受

宗教信仰的差異
永久屋的那些 logo, 算不算是一種宣誓?
對他們的心靈跟信仰又算不算是種傷害(or 佔領)?

現在沒有新聞跟形象的價值了
退出之後, 留下的那些是不是另一種浩劫?

莫拉克新聞網 提到...

辛苦了,祝人貓均安,借轉囉。http://www.88news.org/?p=3054

咩咕咪 提到...

期盼更多人注意這個問題
我們繳了那麼多稅金是請政府好好管理照顧我們的生活
不是讓他們來拼選舉的呀

TOTORO 提到...

比起政府,人民好像比較相信慈善團體的效率和公信力,但是慈善團體做的,是政府本來就該做的事。慈善做得越好,政府就越懶,慈善團體儼然就代表政府,短暫的支配災區了........唉,誰叫政府疏懶成性呢???

darthvader 提到...

這篇文章寫得好,我會在我的噗浪上貼連結請大家過來看。謝謝!

Pinggis 提到...

>> 當慈善者不反省自己的位置,將更容易放任權力橫行無阻。

慈善團體與政府都得看看這篇.
給格主加油與支持!

Chyng 提到...

驍驥:
這問題我無法回答你。我只能希望它們可以:~

晃晃:
是啊,這正是這一系列專題所要強調的。

darthvader:
請用。

Earthqueck 提到...

....45億只用9億....
好個慈濟!!

匿名 提到...

...45億只用9億....
這可不能亂說。小心被告!
要查清楚有明確根據才行
善意提醒!!!

Chyng 提到...

匿名:
謝謝提醒,這是內政部公布的資料啦:)

匿名 提到...

外界質疑八八水災時,有些團體募得的款項多數未使用。中華民國紅十字會總會秘書長陳士魁受訪表示,八八水災專案紅十字會共募得37.5億元,目前已使用的3.1億元,其中1.6億用於組合屋,其餘則是緊急時期安置、救災、救援,營區安置時的飲食經費。

嗯...。
9:45 vs 3.1:37.5

yoyo 提到...

慈濟證嚴法師值得信賴嗎?


南亞海嘯

四川震災 你賺了33.8億元


慈濟 證嚴上人你要向全國人民交待清楚

◎楊生已在「道可道第五卷」書內公開證嚴貪錢

數據,文詞若有不實,敬請證嚴法師來告,

楊生願負所有法律責任。

南投‧國姓

天台山慈惠中央靈修院 楊生公開質疑證嚴法師

(一)各媒體雜誌「置入性行銷手法」皆為了提

昇您「第一名信賴度」,你花了多少錢呢?為了

獲得「諾xx獎」,而拿眾生的錢來滿足你的私

慾嗎?

(二)「慈濟十戒」中第七戒(不賭博,不投機

股票),你做到了嗎?你能夠公開說明你和你的

親人擁有多少企業經營股票嗎?你有抄作股市嗎

?「錢」從哪裡來?

(三)您大發慈悲提拔台灣第一富豪鴻海集團的

郭台銘先生來建造八八水災「大愛村」,有何因

果關係呢?郭台銘先生是「建築商」嗎?


◎證嚴法師的總總惡行,楊生將在道可道第六卷

中繼續揭發,證據取到哪裡,楊生的書就寫到哪

裡,話就說到哪裡。

◎證嚴法師若是對楊生所有揭發指控認為不實在

,或是有所不服,敬請來告。

◎楊生懇請慈濟大家長 證嚴法師對全國人民和

慈濟人公開說明,楊生的所有質疑。


楊生服務處:台中市西屯區青海路二段232號

張特助電話:0919-048759


楊生老師後援會:

http://blog.udn.com/yo66yo66


http://mypaper.pchome.com.tw/yo66yo66

匿名 提到...

版主你好
請問能否提供內政部公佈45億只用9億
的資料來源出處?
我在網路上找不到
如果方便可否麻煩幫我一下
(深受慈濟迫害的人)

匿名 提到...

http://donate.moi.gov.tw/news/news.htm
這是內政部公告
資料在裡面可以下載

善款沒用完~慈濟是所有團體裡【剩最多的】
每次的天災人禍都募款
每次都沒用完
剩下的都不知去向
加起來恐怕是幾十億甚至幾百億

裡面有許多團體完全把善款使用完畢
甚至有團體將未使用完的再轉捐

匿名 提到...

詞記的捐款使用在短短3個月內翻倍囉!!現在瞬間變成16億了........
http://www2.tzuchi.org.tw/report/pdf/200908morakot-0729.pdf
還真是有點離奇+誇張啊!

摩摩地卡 提到...

有人知道內政部的統計資料多久更新一次的嗎?

文章裡的資料(9億)是災後半年, 如今又過了半年, 重建計畫支出增至16億, 好像並不會太離譜啊?

慈濟預計要蓋2548間永久屋, 目前完工的不倒1000間, 剩餘的善款應該在持續進行的工程中會用到吧?

http://www2.tzuchi.org.tw/report/pdf/project/200908Morakot.pdf
http://tw.tzuchi.org/projects/88flood/index.php

George 提到...

這告訴我們慈濟的慈善霸權的可惡

George 提到...

這告訴我們慈濟慈善霸權的可惡