環評撤銷第五起 橫山掩埋場勝訴

又有環評判決被撤銷！繼中科三期環評被撤銷後，爭議多時、恐污染新竹鳳山溪水源的橫山掩埋場案也被撤銷，這已是台灣第5起環評被撤銷案件，顯示 司法仍能為有環評瑕疵的開發案翻案。不過，因環保署在中科三期案開了「環評被撤銷，仍能開發」惡例，橫山掩埋場案能否順利落幕，仍有待觀察。

橫山掩埋場一案在民國92年通過，新竹縣府以BOO（鼓勵公民營機構興建營運一般事業廢棄物，含垃圾焚化灰渣最終處置場設置計畫）方式設置掩埋場，由偉盟公司規劃進行。但居民直到93年6月才知道自家附近要蓋掩埋場，擔心灰渣會污染水源，發起抗爭。

偉盟公司表示會設專管將廢水排至鳳山溪，但因鳳山溪下游有新竹居民飲用水取水口，居民強烈反對。此案雖通過環評，但在區委會審查變更時並未通 過，也因偉盟公司提議拉專管，可能需要補做環境差異分析。不過，民眾誓死反對掩埋場進駐、提起訴訟，經過6年抗告，日前台北高等行政法院終於判決環評撤 銷。

反橫山掩埋場自救會成員羅秀珠說，掩埋場要開發，居民都不知道，直到區委會針對偉盟公司要變更內容、要求廠商進行環評差異分析並完成備查才能做 都市計畫區域審查，居民才能繼續抗爭；但當時審查依然完全不公開，新竹縣環保局甚至在最後一次審查時連鄉公所都沒通知。橫山鄉反掩埋場自救會理事長溫慶球 表示，對司法能為居民與環境把關感到欣慰，居民都希望掩埋場案就此打住。

律師詹順貴表示，橫山掩埋場案能被撤銷，得歸功於居民的奮鬥不懈。對於近年陸續傳出環評被撤銷的案件，他認為是雲林林內焚化爐、新店安康事業廢棄物掩埋場與橫山掩埋場等環評訴訟，使司法對環境問題有了不一樣的認識，進一步造就中科三期環評撤銷定讞的美好結果。

詹順貴以橫山掩埋場一案為例，最高行政法院發回意旨相當清楚，「只要開發案對環境與居民健康有重大『疑慮』、不必一定具體，就應該進入二階環評」。詹順貴認為，這是司法再度確認一階環評與二階環評的分際。

許多重大開發案經常受制於開發業者的壓力、或為行政效率匆匆通過，詹順貴表示，近5個環評被撤銷案例是在強調「做成開發決定一定要有充份資訊， 通過的理由一定要具體明確」。此外，這5個案例也反應出「人民對政府與環評的不信任，已知可透過司法獲得救濟」且司法機關也給予人民具體與正面的回應。

不過，做為中央主管機關的環保署在中科三期一案，被最高行政法院判決定讞後卻沒反省，更登報抨擊行政法院，「這是最可笑的地方！」詹順貴痛心表示，環保署的措舉是讓環評制度跟政府機關公信力「完全瓦解」。

目前5個環評被撤銷案例，橫山與新店安坑掩埋場屬完全未開發狀態，詹順貴對此較樂觀，但也呼籲居民要繼續守衛。對於已開發或營運中，但環評被撤銷的案例，詹順貴呼籲行政機關應痛定思痛：「非法完工的要拆掉！」

詹順貴直指：「一定要先拆一個案例，開發業者跟政府才會徹底反省！」他以高雄仁武廠污染案為例，開發至今雖有經濟效益，但政府投入的整治成本也 不可小覷；若現在環評被撤銷卻營運中的工廠，未來發現嚴重污染，整體社會付出成本將愈來愈高。「希望行政機關重視環評『事先把關』的重要性，別再把環評當 成經濟絆腳石！」

撤銷時間	案件	內容
2008年	雲林林內焚化爐	林 內焚化爐BOO案源於「一縣市一焚化爐」政策，因鄰近水源引發爭議，2002年動工時民眾大力抗爭。雲林縣長蘇治芬上任後，因焚化爐政策失敗、要求停建， 但得標的達榮公司依然將焚化爐興建幾近完工。2008年高雄等行政法院更一審判決，林內焚化廠漏未環評鄰近的淨水廠等法定項目，宣告撤銷原環評結論。
2009年	美麗灣渡假村	美 麗灣開發案於民國93年12月14日由台東縣府與業者簽訂興建、營運契約，95年3月動工。但業者切割開發面積、規避環評，並違法開工、圍起國有土地、將 廢棄物掩入沙灘，破壞當地珊瑚礁生存。環保團體於是提告。2008年1月曾被判決此開發案已被判「違法開發，建照無效，應全面停工」，但台東縣政府上訴； 2009年高雄高等行政法院再判環評撤銷，但台東縣政府再上訴，全案仍訴訟中。目前業者則加緊開發。
2010年	新店安康事業廢棄物掩埋場	民國90年台北縣政府通過掩埋場環評，但因開發位置是山坡地、坡度達90度，居民也毫不知情，憤而提起訴訟。台北高等行政法院最後判決，開發場址人煙稠密，不宜貿然設置掩埋場、有必要進入第二階段環評；且審查結論有許多程序及實體上瑕疵，有違正當程序、判決撤銷
2010年	中科三期七星農場	中 科三期案在民國95年通過，雖當時第6屆環評委員力擋，但因環評委員會組成比例官派大於民間，此案在爭議極大情況下，未進入二階環評即表決通過。因中科進 駐廠商為光電業，其空污水污對養殖、農業與居民健康皆有影響，環團提起訴訟後一審判決環評無效，但環保署仍上訴並允許廠商加速建廠、2010年最高行政法 院判決環評無效定讞，但環署卻以「中科三期已做過環評、不違法環評法」為由將停工責任歸於國科會，目前中科三期仍照常營運。
2010年	橫山掩埋場	92年通過，但居民直到93年6月才知道開發案，因擔心灰渣污染水源、發起抗爭並提告，日前由台北高等行政法院終於判決環評撤銷。