韓國的落選運動經驗

【記者胡慕情台北報導】公民監督國會聯盟昨天舉辦「韓國經驗－國會監督與落選運動」，邀請立委出席，但立委卻因立院甲級動員困於議場，突顯人民訴求不被重視的無奈。

公民監督國會聯盟理事長顧忠華表示，目前公民監督行動已進入第4波，「這次希望是長波，可維持在一定頻率、定期監督。」他指出，監督國會是捍衛人民知的權利，台灣應盡快上軌道。韓國在監督國會已有8年歷史，值得台灣參考。

韓國環境實踐聯盟會長李京律說，國政監督目的在於讓國會正常運作。監督成員必須以市民團體為主，以滿足國民知的權利為基礎，保持中立地透過全程觀察而評價，最後則將國會議員的活動內容公諸於世。

李京律表示，監督委員開放民眾參加，但必須具專業性、使命感與中立。除了參與主辦單位的密集培訓外，更要前往國會進行5次的實習才能成為監督委員。他強調，監督者必須服裝整齊，必須懂得如何詳實收集資料，拒絕具政治色彩成員，並須具備良好溝通能力。

李京律說，參與的團體包括法律、反貪、環保、婦女等，成員兩人為一組至國會監督，其中一人必須是欲監督議題的專業人士，比如婦女議題，其中一位成員必須來自婦女團體。

監督過程中，成員必須詳實紀錄會議完整過程，如出席者、時間與質詢者、缺席者及其理由，每半小時重新統計缺席者姓名，「以前委員會藉上廁所而溜走，現在都 會盡快回來。」監督成員於監督前必須收集各種報導資料，監督成員可向議員詢問議題。韓國公民監督國會聯盟也準備一本手冊，裡頭有所有議員的資料與注意事 項。

在會議結束後，監督成員必須將紀錄回傳秘書處，並以電話回傳突發狀況與事故，且需定期回報會議內容。這些民間團體會依照回傳紀錄評價，定期評選最佳的5名 議員頒發最優秀紀錄外，選前公布不適任名單，並發行「國政監督手冊」，提供民眾資訊，網站的點閱人數更是踴躍，每天平均有4、5千人瀏覽。

該聯盟從未拿過政府一毛錢，也婉拒民間個人捐款。剛開始由會長投注經費，之後靠會員費支撐。這些團體會進行產品行銷，如韓國的環保團體logo被普遍認可，產品廠商提撥固定比例的回饋金供監督聯盟使用。

李京律舉例，先前曾有一個政黨在前一次得票很高，但當選後稍微忽略民意，在這次選舉即透過監督聯盟的努力，使此政黨這次選舉落敗，「要知道，民意隨時都會變。」韓國公民監督國會聯盟固定10月前往監督個別的委員會，因為此種壓力，議員辦公室在8、9月間也會通宵做作業。

早期前往監督時，李京律等人也經常被議員趕出來，但她們仍硬著頭皮前往；約經半年、一年的時間，國會開始認同，也主動給她們旁聽席。媒體也相當支持，目前 聯盟可監督國家安全局參與以外的所有會議。李京律表示，透過任何一位國民都可參與、不放棄任何細節的執著，一定可以落實民主。

公民監督國會聯盟理事長顧忠華說，台灣的情況相當特殊，民主這條路仍很漫長，也反映出民間團體力量不足。李京律表達願意協助台灣進步的誠意，希望台灣能在這波監督行動往前邁進。