杉原海岸即將失守

【記者胡慕情台北報導】台東杉原海岸即將失守！台東杉原海岸開發案日前進行第5次環評審查，最後有條件通過，台灣環保聯盟台東分會氣憤地表示無法接受，打算向高等行政法院要求撤銷環評。

杉原海岸是東台灣唯一的公共海水浴場，也是聯合國進行10年一次珊瑚總體檢的重要地點。今年3月，中央研究院生物多樣研究中心博士陳昭倫在杉原灣發現「貝氏耳紋珊瑚礁」，是台灣島海域首次記錄的珊瑚品種，且聚落相當完整，是台灣前所未有的新紀錄。

杉原灣杉原海域的珊瑚礁分布廣泛，離岸一公里外，水深約8至10米就有珊瑚礁群落，最近的珊瑚礁距離岸邊僅50公尺。然而，自3年前台東縣政府 引進美麗灣財團，在此地進行BOT的「美麗灣渡假村」開發案，渡假村離海邊僅1、2百公尺，開發期間隨意掩埋廢棄物，將得天獨厚的生態環境破壞得慘不忍 睹。

由於此該開發案未經環評就動工，台東環保聯盟憤而提出行政訴訟，今年1月經高雄高等行政法院一審判決開發案「違法開發，建照無效，應全面停 工」。然而目前一期開發幾乎全數完成，美麗灣集團更在15日環評前與中信飯店集團簽約，林雲閣氣憤質疑：「財團這麼有把握，台東縣政府是否在為開發單位解 套？」

林雲閣指出，此開發案經歷2屆環評委員、4次環評審查不過，並獲得全面停工判決，第5度環評理應闖關失敗。這次環評過關，顯示縣府與財團意欲強渡關山，甚至在鑽法律漏洞。

自一審判決後，台東縣府至今並未發出停工令，加上一審判決與二審定讞相距約需一年時間，縣府持續進行環評審查，根本只是事後補救。林雲閣透露， 環評委員一共10位，但當天出席僅5位，加上縣府代表5位，出席4位，達出席人數過半的開會標準，「開發案是否通過也僅須過半（5票），縣府不可能投反對 票，等於只要爭取一位委員支持就好！」

林雲閣說，學者專家與政府代表分佔2／3與1／3席看似合理，「但那是委員全部出席的理想情況。」多數地方的環評會，委員頂多出席一半，這種把關形同虛設。

環保團體氣憤表示，環評法第6條明確規定「開發單位於規畫時，應依環境影響評估作業準則，實施第一階段環影響評估。」既然美麗灣早已違反環評法「須在規畫階段審查」的法令規定，為何環評委員還能「違法審查」？

林雲閣認為，如此豐富的生態環境、敏感的海岸生態區，但環評委員中「竟沒有任何一位委員是海洋專家，統統是工程背景！」種種不合理、為企業開脫的行為，讓環保團體相當痛心。

杉原海岸的淪陷，突顯環保團體搶救環境的困難度。林雲閣說，環保團體要知道開發單位違法，一定都是「事後」才有辦法舉證，若政府又與開發單位沆瀣一氣，「我們真的無法與行政系統競爭。」

不過，環保團體並未氣餒，表示將抗爭到底。由於此案違法證據確實，環評委員組成也有明顯問題，台灣環保聯盟台東分會打算循中科的例子，提出撤銷環評的告訴。環保團體強調：「東海岸最美的沙灘淪陷的日子，也是宣告我們展開下一波更激烈奮戰的日子！」