把關湖山水庫開發，環署搞錯重點

【記者胡慕情台北報導】政府推動的重大水利工程「湖山水庫工程計畫」，因未按環境影響評估報告書承諾，落實控管開發區域地表裸露面積，昨天遭環保署裁處罰款新台幣50萬元。不過環保團體認為環署監督湖山水庫開發一案，並未監督到重點。


環保署指出，「湖山水庫工程計畫」案於89年通過環保署環境影響評估審查，目前已進行聯外道路及導水隧道等相關工程。當初開發單位承諾裸露面積將控制在 150平方公尺至800平方公尺範圍，但日前環保署派員辦理計畫環境影響評估監督時，發現地表開發裸露面積明顯超過，可能對空氣品質、區域排水及生態產生不良影響，因此依違反環境影響評估法第17條規定，裁處罰鍰新台幣50萬元。


環保署強調，通過環境影響評估審查的開發行為，不論公共建設或民間開發案件，均需依法切實遵守審查結論及環評書件內容，籲請開發單位善盡責任，避免違法受罰。


但雲林縣生態保育聯盟秘書長邱千芳直指：「湖山水庫的爭議在於生態敏感區，環保署管地表裸露，搞錯重點！」邱千芳說，砂石裸露確實會造成風沙、影響空氣品質，但湖山水庫的開發是將整座山頭挖開：「重點應是監督生態保育措施有無執行！」


雲林環保聯盟理事長張子見表示，湖山水庫應關注的重點確實是生態保育措施，但環保署卻未給水利署足夠壓力，執行對開發單位較有約束力的生態保護措施與環境影響調查報告。


張子見透露，他到實地踏查發現，湖山水庫預定地的裸露面積比環保署公布新聞稿指出的範圍更大，「整個山頭都鏟掉，絕對超過5千平方公尺」，這種短時間的大面積開發、移除植被的做法，除造成空品不良問題外，對土壤沖刷、河川濁度以當地鳥類與兩棲類衝擊更加嚴重。


張子見批評，環保署根本沒有落實生態保育措施監督，並且將權責完全歸給水利署生態保育措施監督委員會。「但這個委員會沒有法律效力，也不公正透明。」張子見透露，此委員會的委員全由水利署決定，外部環保團體根本進不去，更別說落實生態保育措施。


未能落實監督的後果，已反映在上次卡玫基颱風襲台造成的災情。張子見說，開發單位為解決短時間大面積開發問題，過度進行河川疏竣，使得橋墩下陷，造成颱風來襲時下游的橋崩垮。「可見不只珍貴動物，連河川生態也受到很大的衝擊！」


張子見感嘆，湖山水庫的開發衝擊並不亞於六輕，兩者也都被要求進行環境調查影響報告，但目前看不出環署對湖山水庫的重視。「若環調做出來確定對環境有重大影響，環署其實有權要求停工。」


環保團體呼籲環保署與水利署重視生態保育措施、落實環境調查影響，否則區區50萬元罰款，對工程款上百億的開發單位來說，僅是九牛一毛，但不當開發造成的生態危害與對民生的衝擊，卻遠遠無法想像。