居民總是白老鼠

台鹼廠址終於要整治，但中石化公司卻採低標進行，與污染歷史關係密切。經濟部在台鹼安順廠於民國71年關廠前，已對污染的嚴重性知悉甚詳，但未 嚴格督促，反讓廠區隨意排放廢水及棄置有害事業廢棄物，已符合土污法第二條定義的「污染行為人」；中石化公司轉手經營後不但承接自日據時代的污染源，污染 情事爆發後的整治責任也一併轉嫁；龐大的整治金額，成為經濟部與中石化公司互相推諉的最大原因。然而，整治計畫目前卻正火速審查、急欲通過，除司法判決 外，實與土地、學術、政治利益相互糾葛。

去年，台南市長許添財規劃「台江黑水溝國家公園」提報內政部爭取設立，其中台鹼安順廠的土地也被擘劃其中，土地整治實為必要。但根據日本整治戴 奧辛污染土壤與底泥的經費估算，一噸污染土方近3萬台幣，目前中石化提報的整治量達45萬噸，少說也要上百億；若要連週邊污染漁塭一起整治，經費更嚇人； 但中石化編列預算僅16.5億，遠低於正常整治價錢。

經費少，整治計畫自然粗糙，更使整治計畫有違法之嫌。依土污法規定，整治標準應低於土污法標準，也就是土壤中戴奧辛含量應低於1千奈克；中石化 提出的5萬奈克數字可能以土污法原要納入「健康風險評估」的修法概念而提出。「健康風險評估」概念是指整治目標可隨未來土地利用目的而調整可接受的污染標 準；但此修法並未通過，即便通過，5萬奈克的標準對國家公園來說依然過高。

然而環保署並未提出任何質疑、台南市環保局也意圖通過，引起居民痛批環署以「地方自治」為由不管居民死活、大罵環保局可恥。居民透露，整治團隊曾公開表示：「居民知識水準低，不必跟她們說太多，她們不懂，只要幫她們去污名化就好了」。

但觀其整治計畫，高污染的處理標準舉世無國曾成功處理，為何不須實驗且整治期程遠低於中、低污染？據居民透露，此計畫根本是為市府環局顧問「成 大永續中心」量身訂作。因為南市環局並無相關人才，整治方向幾乎全由成大永續中心建議，而承攬中石化整治計畫的顧問公司則與成大永續中心關係密切。

簡言之，中石化公司「願意且負擔得起」16.5億經費、學術單位有研究經費可拿，市府只要盡速讓整治方案通過，便能三方得利且解決外界輿論─畢竟整治方案已通過，誰能說這片土地沒整治？只是在忽略整治標準下，環境正義何在姑且不論，居民被當白老鼠實驗，恐怕是最悲哀的事。