博弈綁公投 違憲

【記者胡慕情台北報導】「修正離島建設條例」昨天在立院闖關成功，未來，美麗的離島將出現賭場。


此條例規定，未來開放國際觀光旅館，經離島公民投票、有效投票數超過1／2同意，就可附設觀光博弈業，並排除適用刑法賭博罪章的規定。而設置觀光賭場，得依公投法先辦理地方性公民投票，但投票人數不受縣（市）投票人數總數1／2限制，只要有效投票數超過半數同意即可。


此條例僅開設置賭場的大門，相關配套措施目前並無明確擬定。包括觀光賭場申請程序、標準、執照核發、執照費、博弈特別稅、相關監督管理等事項都要以其他法律定之。唯一納入法條的是，「經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定」。


關懷生命協會理事長釋昭慧痛心地說，各界人士反賭場十多年，政府一直不願公開辯論，甚至改變現行公投法規則，讓地方人士自決，「根本就是違憲！」人本基金會董事長史英指出，過去社運團體曾針對多個爭議性議題要求公投，「如污染極大的核四與地方息息相關，但政府卻不願進行討論。」攸關全台問題的賭博除罪化卻交由地方自決，明顯邏輯錯亂。


目前澎湖可投票人數約6萬8059人，日前曾舉辦過一次投票，投票數為1萬3953，投票率約21％；其中同意票7830票、不同意票為5984票。綠黨秘書長潘翰聲說，澎湖縣府卻扭曲數據，表示澎湖有近6成民眾支持開放賭場，其餘4成不贊成都是外地學生或環保團體。


此外，這項公投形式也不公正，不但與村里長選舉一同舉行，更只在選務門口用一個學生開班會投票用的箱子回收，甚至沒登記誰領票。潘翰聲說，發票者一得知來者為反對賭場的，就不發給選票；對支持者則給超多張，簡直是亂來。


全國教師會總幹事羅德水表示，公投法雖被批評為「鳥籠公投」，但不論如何都是特別法，原公投法規定須全體投票者過半數才算有效公投，但現為通過博弈條款，卻改為「來投票者過半數贊成即有效」。潘翰聲說，「等於就算三人投票，兩人贊成，這樣也叫公投通過！」


全教會理事長吳忠泰透露，許多澎湖應大學生已被要求遷籍澎湖以成為支持設賭場的人頭；「依過去縣市政府對特定議題介入的經驗，離島校園師生很可能變成啦啦隊，因為不配合政令，教育可能會被考核為乙、丙等或解聘」。


吳忠泰反諷，若博弈條款真的要通過，那麼離島教育的校本課程恐怕應修改成「離島學生應認知借錢是高尚的行為、賭錢是正當行業、支持賭場是愛鄉的表現」。


羅德水說，若政府要為特定議題護航而修改公投法規則，就應全面修改，讓所有特定議題如小班小校、核四興建等問題進行公投，否則政府帶頭違憲，是比賭博更糟糕的教育示範。