【記者胡慕情台北報導】近年強調節能減碳，政府花費上百億鼓勵造林，但若將資源投注在保護原有森林上，不但效益更大，甚至更經濟。


地球公民協會昨天發佈調查報告，指出台灣養菇業者每年砍掉2300公頃的林木用來養菇。地球公民協會執行長李根政強調，調查報告不是要打擊養菇業者，而是希望「產業更環保、永續」，也突顯政府對保護森林的不足與自我限縮。


李根政說明，養菇林木來源可分為跟政府核准合法採伐的林地、大型開發案整地砍伐的林木、原住民保留地及盜伐等。其中，原住民保留地為最大來源。


他痛心地說，原民保留地多為山坡地，因陡峭而廢耕，發展成近乎原始林的森林，但都被賤賣給伐木商。


荒野保護協會秘書長施純榮指出，山坡地對水土保持的重要人盡皆知，國外養菇者多半使用平地造林木材，台灣在山坡地砍樹的方式需要檢討。但因農委會認定「農牧用地」不受森林法規範，未要求各縣市政府進行伐木管制與統計，變相造成國土保安漏洞。


李根政指出，政府為兌現總統馬英九競選政見，2009年投注28億元實施造林補貼，規畫山坡地造林500公頃，以每公頃60萬元獎勵林農造林，但山坡地造林一直有「砍大樹、種小樹」的弊端，雖原民保留地屬原住民委員會管轄，但身為森林主管機關的林務單位，有責任制定相關辦法防範。


他以屏東縣為例，曾為大宗養菇木屑來源地，但2007年起，屏東縣運用砂石回饋金推動「限制伐木補償辦法」，保護山坡地與兼顧地主權益。李根政說，原民保留地主約以2至4萬的價錢賣林木給伐木商，但「限制伐木補償辦法」提供地主10年每公頃3至6萬元的補償。近一年已有成效，甚至有伐木業者出走。但目前為止僅屏東縣做出前瞻之舉。


因此，單一縣市管理將導致伐商轉移陣地，到其他縣市尋找林地繼續伐木，李根政認為對台灣整體山林衝擊沒有降低，中央政府應儘速、全面推動「限制伐木補償」政策。加強「原住民保留地的農牧用地」管理。


若參考屏東縣政府的做法，只要396萬就能保護73公頃已存在數十年的森林。所需經費僅造林獎勵金1／5至1／10，不但減碳效益更高，也更能照顧到原住民或林農經濟。


施純榮說，只要土地不亂開發，便能長出林木，造林必要性並不高。目前地主對生態造林意願低，因造林後土地不能再使用，使得多半地主皆種經濟林，造林政策效益要評估。他認為政府無須重複投資在同一件事上，只要有創意，就能保護森林。


地球公民協會估計，以2,300公頃、每公頃每10年3至6萬元計，一年只須7000萬至1億4千萬就可保護88座大安森林公園，希望中央政府改變政策；李根政強調，若政府反應牛步，不排除發起森林認養運動，「每年只要花3至6千元，即可保護1公頃森林。」