審查迷糊仗 環境很受傷

過去西南沿岸生態、養殖產業遇上大開發案，往往只有吃悶虧的份，但環署昨天審查「雲林離島式工業區新興工業專用港」，難得出現地方政府、環保團體、政府部門（除工業局）有志一同為環境說話的「奇景」。


昨天漁會不但為蚵農發聲，就連農委會都把遲未列出保育計畫的「中華白海豚」拿來當擋箭牌。交通部等單位更提出「工業港為提供國光石化使用，國光去彰化，為何還要開發」的疑問，一時間所有政府單位都變得專業、說真話，也突顯「環評未能獨立於政策之外」。


只是在眾多反對意見下，環署仍由專案小組主席建議做成「補件再審」決議。雖依環評規定，工業局不撤案、環署就得審，但「不予開發」也可做為審查結論，環署做法引人聯想。


此新興港原規劃提供國光石化使用，在國光表示可能在大城開發，港口理應無開發必要；不過工業局很誠實地在會議簡報中指出，工業港將提供台塑大煉鋼廠使用。在台鋼日前因污染過大，環評決議進二階審查的情況下，新興工業港的去留，頗有前哨戰意味。


但台鋼不是最急迫的問題，而是六輕五期。據中油表示，目前政院僅指示國光石化要儘速推動，但中油並未選定落腳雲林或彰化，將會同時送件。倘若離島工業區重新環評成功、時程較快，不排除落腳雲林。


設若國光石化落腳雲林，將與六輕五期產生互斥，包括水、空污總量等問題，在台塑六輕四期已將離島工業區空污總量用光的情況下，屆時六輕五期開發將困難重重，行政院長劉兆玄承諾台塑要「全力推動六輕五期」亦成空。


因此，雲林縣民懷疑這場專案審查只是一場「政治秀」─以擋下原為國光石化開發的港口，好讓國光順利落腳彰化大城、六輕五期名正言順進駐；屆時港口若「補件成功」、順利開發，「台塑煉鋼廠難道會不蓋嗎？」


雲林縣建設處長施克和進一步透露，目前台塑已無任何空污排放總量空間、台塑麥寮工業區也無用水配額，新興工業區土地是一選擇；不過台塑希望免費得利、工業局則希望台塑把地買走，再把空污總量釋放給台塑。「但這違反環評程序，怎能以地換空污排放量？」


目前買賣局勢雖停滯，但在政治壓力下，未來六輕五期與新興工業區的發展值得觀察。但無論如何，在考慮雲林縣急欲轉型、西南海岸環境負載、地方發展及原油耗竭等面向來看，石化產業政策環評相當具有急迫性，環署訂下2010年再進行環評根本緩不濟及─地方難得出聲反對，政府卻依舊力挺耗能產業，個案環評只會是迷糊仗，無法守護環境。