《國家公園法》闖關失敗

【記者胡慕情台北報導】恐造成生態保育軸心崩解的《國家公園法》昨天在立法院內政委員會初審，但在審查首條條文（立法原則）時，恆春逾百名民眾 忽然衝進議場抗議，表達國家公園劃設對影響生計的不滿。在約一小時衝突後，主席吳育昇做成不審決議，《國家公園法》這會期應不會闖關。


《國家公園法》修正草案一直有諸多爭議，環保團體更對這次修法版本存疑，其中政院草案的第18條中雖明列，在史蹟、生態保育區禁止如纜車興建事項十餘項，但卻比現行法案多了「若為重大公共利益需要不受限制」，環團質疑修法通過恐造成開發上山、環境崩壞。


此外，原住民擔心國家公園將干涉傳統文化及侵占傳統領域，更與環保團體對高山利用及保育的看法有些許衝突；人口較稠密的墾丁、陽明山國家公園也存有居民利用土地受限的反彈爭議。


昨天逐條審查條文時，才審到第一條立法原則，忽有屏東墾丁國家公園居民衝進議場抗議；吳育昇原想繼續審查，但因民眾抗議造成實質審查延宕，最後放棄。吳育昇在與立委協商後決定，商請內政部會同營建署，針對國家公園的原住居民含原住民舉行分區公聽會跟座談會。並在公聽會結束後，把具體要求內容放入政院版本中做必要內容調整。


蠻野心足協會秘書長林子凌表示，民眾的憤怒反應《國家公園法》存有諸多爭議，「且立法程序本就應該與民眾溝通」，強調「環團不會反對」。她指 出，墾丁、陽明山兩個國家公園不能和高山保育型國家公園相提並論，；但立委田秋堇強調，這不代表國家公園應廢止，畢竟仍有保育必要，營建署國家公園組在立 法時應參考他國如何安頓人口稠密區的居民的方式。


「所以環團一直力推國家公園分區管理」。林子凌說，若能透過5大分區（一般管制區、遊憩區、史蹟保存區、特別景觀區、生態保護區）管控便可解決。「一旦確立分區，便能依其屬性訂定限制規範，而非一視同仁」。


林子凌說，如高山保育區便須針對生態保育軸心嚴格把關；鄰都會的國家公園則應設法讓居民與環境共存；吳育昇也對分區提出初步想法，未來針對高山保育地區，可能會將原民特別區分，陽明山、墾丁及金門等人口稠密區為一區，東沙（海洋國家公園）一區。希望召開公聽會後能獲更多共識，平衡環境與居民生存權益衝突。