土污法納管底泥 環團肯定

【記者胡慕情台北報導】台灣的底泥污染一直未經普查及管制，長期危及食品及飲用水等民眾安全。昨天立院衛環委員會審查《土壤及地下水污染整治》修正草案，環保署確認未來將擬定「底泥品質標準（或指標）」，確保環境及民眾安全。


土壤、水及底泥污染，都是台灣發展工業所帶來的嚴重影響，但過去環署只針對土壤及地下水進行把關，底泥一直未納入法規管理。底泥是指沉積與地面水體底層的物質，這次修正草案中更明確定義底泥包括：「河川、溝渠、湖泊、水庫、埤塘、沼澤、溼地及港灣」。


過去環境意識不足，對工業污染把關不足，使得重工業污染物如戴奧辛、重金屬等物質累積在地下水或沉積在底泥中，最為人所知的底泥污染，包括台南中石化、二仁溪等案例。這些受工業污染的底泥多集中於西部，如環署曾針對桃園、台中、新竹及彰化4縣市進行調查，發現許多農地的底泥污染都相當嚴重。


底泥污染包括重金屬銅、鉛、鋅、鉻、鎳等，通常在大雨或灌溉時溢流到農地，進一步造成農地污染；而如中石化的底泥案例即是鄰近居民的魚塭，其嚴重地步難以整治，居民無法生存。


土污法去年已審議，但未納入底泥；今年經林淑芬爭取、環署調整，確立底泥將受管制及整治，不過法中不會訂定監測基準。環保署長沈世宏解釋，不訂監測基準不是標準不嚴，「而是底泥整治看的是健康風險評估」。


前環評委員、環境法律師詹順貴說，有些底泥污染場址要完全整治成功很難，但不能因污染場址難整治就閒置；整治底泥污染場址是希望若有開發需求，不要新找土地，而以開發需求的標準去使用有底泥污染的土地，因此才以健康風險評估為基準。


值得一提的是，原環署提出的修正草案中，要刪除原土污法第46條第3項「土地開發時須繳納整治基金規定」，但這次環署也做了調整。詹順貴表示，污染場址原很難進行交易，但整治完後地價通常會爆漲，若有廠商要開發，利益本就該回歸政府，「否則就是暴利增值後讓給企業財團」。


環署表示，原要刪掉此法是為吸引廠商投資，不過現已修改為「若開發行為人於整治計畫前提出開發就不受限」，意即讓開發業者承擔整治費用，詹順貴對此表示肯定，認為環署針對土污法修法「很有誠意」。


不過土污法修法昨天並未通過，因為僅有林淑芬一人出席，環署僅能就歧義部分尋得共識，希望共識確立後，衛環委員會能在這會期讓法案過關，畢竟法雖定了，底泥品質標準仍須經長時間普查才能訂定，土地及居民安全，不能再等。