環團：環評認定標準應再修正

【記者胡慕情台北報導】因應莫拉克風災，環保署將第3次修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，修正內容遭到環保團體批評，許多修正規定根本就是球員兼裁判。


環保署綜計處表示，「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案，已在7月24日辦理第2次預告，因各界有許多修正意見及建議，加上莫拉克颱風造成嚴重災害，環署預備再次檢討修正草案相關內容。


這次修正內容，包括新增位於海拔高度1,500公尺以上應實施環評的規定、新增抽取地下水位於地下水管制區（包含嚴重地層下陷地區）均應實施環評的規定。但環署表示，小規模抽取地下水的開發，經地下水管制區主管機關同意，依然可免實施環評。


此外，面積廣大的環境敏感區位，包括國家公園、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、原住民保留地等，環保署表示，考量保護區範圍太 大，如無規模限制，將造成極小規模的開發就應實施環評，因此將修正為「部分開發行為新增擴建一定規模以下，經保護區主管機關及目的事業主管機關同意，免實 施環評之規定。」不過，為避免開發單位以切割、化整為零方式開發，將再新增「累積開發應實施環評」的規定。


彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽得知修改內容後，認為修正後的認定標準無助解決風災帶來的危害。「保護區這些地方本來就不應開發、地層下陷區也是。」蔡嘉陽指出，風災可能在任何地方發生，環署雖限制部分開發條件，但仍可能容許大型開發進駐。


雖然環署加上「累積開發應實施環評」的規定，一旦大開發案進駐，「有可能停下來嗎？」蔡嘉陽進一步以地下水管制區為例，地下水是許多農漁民依賴的水源，目前制度對農漁民用水都很苛刻，動不動就調撥農業用水，既然已是管制區，根本不該再開發。


地球公民協會研究員楊俊朗也質疑，88水災造成國土崩壞、生命財產嚴重損失，國土復育、讓山林修養生息的檢討聲音不絕於耳，「但環保署主管的『開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準』，卻違背國土保安思維。」


楊俊朗說，環署欲修正開放國家公園、自來水水質水量保護區、水庫集水區、野生動物重要棲息環境等國土保安、生態保育之環境敏感區位為例，只要環境敏感區位 主管機關及目的事業主管機關「同意」，一定面積以下就不用進行環境影響評估，他說：「這根本是『球員兼裁判』的制度！讓人不解。」


此外，修正草案第16條由「平地之人工造林、受天然災害或生物為害之森林，其砍伐林木不適用前項之規定。」也被改為「人工造林、受天然災害或生物為害之森林，其砍伐林木經林業主管機關同意者不適用前項之規定。」


楊俊朗指出，解除人工造林伐木必須先環評的規定，將導致山地伐木大增，威脅國土安全。「政府口口聲聲談國土復育、山林修養生息，到底是真的還是假的？」呼籲環署應審慎修正、為環境把關。


環評認定標準修正預告的相關資料已載於環署網站：http://share1.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx的法規命令草案預告區網頁，環署表示歡迎各界提供修正意見及建議。