蘇花怎麼改？上位計畫應釐清

蘇花高一案在2008年4月25日撤回後，交通部日前提出5種替代方案；公路總局表示，可能依不同路段情況搭配情境做開路組合。據了解，其中長、短隧道搭配的快速道路方式較獲青睞。外傳此方式未來將「升級」為蘇花高，環保團體與在地反對居民認為還要觀察。

公路總局表示，因蘇花公路容量及安全標準低、道路彎曲，卻是花蓮唯一聯外道路，希望提出改善方案。交通部除了進行鐵路運輸改善，也希望改善陸路交通，初步提出5種規劃方式。

公路總局說明，第1方案為維持現有蘇花公路，維持東部自然環境；搭配未來鐵路運輸提升，可轉移砂石車影響，但仍會有坍方。第2方案則是搭配短或中長隧道改善，預計在蘇澳到東澳、南澳到和平進行短隧道工程，但因施工區域在台九線上，會對台九線有影響。

第3方案則從蘇澳到東澳、東澳到南澳都做雙孔單向單車隧道，另外使用舊北迴鐵路擴挖另做新隧道到漢本，再從和平接回地區道路；但這將弱化大量鐵 路運輸競爭。第4方案則從國道5號做雙孔各兩車道的隧道，從南澳到和平，再由和平往南延伸做長隧道，費用僅比蘇花高少一點，一樣會弱化公共運輸競爭。

公路總局表示，讓花蓮聯外交通穩定安全是第一目標，建議蘇澳到東澳以2或3方案；東澳到南澳用方案1；南澳到和平採方案3；和平到和中採方案1；和中到崇德用方案2。

環團、花蓮民眾、宜蘭縣與環委立場偏向「請公路總局再思考」。綠黨發言人潘翰聲說，政治人物將台九縣抹黑為「死亡道路」，但高肇事率卻是從台北一路計算到台東；真正因坍方落石肇事的比例不高，依公路總局統計，砂石車危險駕駛才是重點。

台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦指出，依花東永續發展計畫來看，方案3至方案5都不符合目標。賀陳旦說，公路總局提出的方案僅強調安全，沒強調運能，依他計算，現況幾個路段的最高需求量少於規劃容量的40％；2025年以後也僅少部分路段達60％。

「若以需求來看，鐵路供應量就夠，不需要做大幅度工程建設。」賀陳旦說，因花蓮採礦場分佈不一，未來即便做隧道工程，仍有比例高砂石車會造成交 通安全問題，建議公路總局應對砂石車管制跟路線進行管制和了解；此外，只要採取方案3至5，都必須進行收費管制避免鐵路競爭弱化，不符規劃標的。

環委表示，隧道工程會造成嚴重湧水問題，現今新永春隧道每天還有4千噸水流到太平洋，工程沒先搞清楚就來衝擊環評很不對，應先做基礎工作，再談規劃。宜蘭縣環保局鄒燦陽也擔心開挖隧道的廢土問題，海洋生態現在已因公路坍方遭嚴重破壞，何況大幅開挖？

鄒燦陽直言：「北宜高通了以後，假日就是我們的夢魘。」花蓮要靠蘇花高發展，可能要想一想。荒野保護協會保育部主任周東漢認為，花蓮聯外交通須看上位政策，希望提升到經建會層次與環團、民眾再討論，納入學者參與。