農再要過關 版本先公開

「農村再生條例務必在這會期完成立法！」總統馬英九17日出席「全國農村再生培根成果發表會」，強調將協調各部門以完成立法。但農運團體表示，政府只給承諾，具體計畫未公諸討論，讓人難以信服，要求農委會將修改的法案版本公開給民眾，將更有利法案推行。

農再條例因未公開說明即火速一讀過關，加上內容多為硬體建設、無法讓農業復甦、有讓財團圈地嫌疑，引起民間團體不滿。民間團體發起抗議後，農再條例在立法院上會期被擋下，共有8個版本在立院待審；國民黨表示已提出另一黨政協商版本，可解決民間團體疑慮，但依然未公開說明。

馬英九表示，未來將在農業部下成立「農村規劃發展署」，未來將有專責機構執行推動「由下而上之農村再生計畫」、「土地活化」及「整合型農地整 備」等機制；他指出，因農再條例採計畫導向，由社區團體「由下而上」提出人才培訓及社區軟體建設計畫，不會有綁樁的問題；至於財團會否藉條例以取得農地大 興土木的問題，條例中也有預防條款，絕不會圖利財團。

行政院農委會主委陳武雄以宜蘭大進社區為例，社區在道路兩旁種野牡丹，並找回野燒陶技術，「都是社區農民自行發掘的寶貝」。行政院副院長朱立倫強調，打造全台4000農漁村走向富麗願景的決心不會動搖，一定要讓農再條例儘速通過。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，政府願意在農村投入資源是好事，有農漁村社區願意參與計畫、改善社區狀況都值得肯定與鼓勵，但農再條例的問題不在於「反對社區自主」，而在於條例本身無法提振「農業」。

檢視農委會提出的「樣板社區」，幾乎都是原先已有基礎的社區。如雲林古坑華山村，原就以發展古坑咖啡聞名、彰化田尾則是花卉專區、宜蘭港邊社區則是原勞委會多元就業方案發展起來的生態旅遊社區。

蔡培慧指出，這即是農再條例中的嚴重問題之一。蔡培慧表示，只要把錢放在農村，一定會有好的發展案例，但農再條例提供社區再生的方式是「競爭型提案」，根本無法達到「把資源放在凋敝社區」的立法原意。「變成承接計畫者多半是過去已有發展社區營造的。」

蔡培慧強調，公共議題應該讓資訊對稱，當農民不知道法律到底規定什麼，要如何讓真正需要幫助的人獲得資源？農民也曾與水保局表示要「公開辯論」，但至今農委會仍在迴避。

她指出，農村再生的精神與主體應該是「農業再生」，就算有硬體投資，也該先改善農業資源如灌排系統。蔡培慧說，農業原始產值雖低，但後有加工、 也可發展周邊特色，這才能創造人口回流。但至今農委會並不重視，甚至對她說：「我們做工程也是創造就業機會啊！」但蔡培慧質疑：「工程就業人口是短期的， 何況農委會幹嘛去管工程？」

農運團體強調，政府與民間對農村再生有著根本性的不同想法，仍須討論。政治人物不該放話要法案通過；由於目前農再條例改版後資訊並不透明，政府 從未回應民間團體與農民的質疑，「資訊不透明情況下，政府說有預防圖利財團的機制，但機制在哪裡？第幾條？如何預防？根本都沒說！」蔡培慧嚴厲表示，這根 本是密室政治！要求農委會盡速公開草案版本。