說說東發

十一月底到東部採訪的東發條例系列專題總算完結；除文字版本外，也做了一支十一分鐘左右的影片。撇去上次中科三陽春到極點的影像不算，這是首次正式的影音報導，其實製作過程有點焦慮，加上患了重感冒，以至於剪輯上有些拖累。焦慮，主要來自對影像的掌握還很幼稚。這支新聞影片可以成形，完全要感謝同事阿宗哥；但在看過他先前做過的影像報導後再對照自己的，就知道習於影像與習於文字的邏輯，存有很大的落差。雖然惶恐，但總之是開始走上，重新學習的路。


東發條例的專題寫完，並不代表一切落幕；恰恰相反的是，戰火正開始燃燒。距離東發過關，還有立法院二、三讀通過的程序，但炒地皮的業者已經等不及了：前幾天得知美麗灣大飯店附近的農地已經喊價三千多萬，今天收到消息，說是網路上已經架起了「花東海岸土地開發」的部落格。而日前立委高金素梅又進一步提出《原住民族地區發展條例》，可以想見，即便這些條例在這會期不會闖關，但在2012年總統大選前，這些條例將再度引發資源搶奪戰。


東發條例涉及弱化中央，也就是營建署的權責問題，同時也衝擊總統馬英九選舉的環境政見，包括海岸零損、國土復育等承諾；加上東發條例牽涉花東原住民生存問題與長久以來歷史情感的糾結，從東發在蘇花改過後的立院審議進程來看，馬政府可能還在與一直和他有心結的傅焜萁角力；但五都選後，國民黨取下三都，但民眾普遍對藍營執政信心度降低；加上近來大埔、相思寮與國光石化等重大投資案及其衍生出的爭議與政治反撲，不能說沒有鬆動選民結構的可能。雙方拉距變小，蘇花改時花蓮國王的動能，2012年，馬英九不能沒有傅焜萁。


這是我判斷蘇花改後，為什麼傅焜萁沒有立刻北上嗆聲，而是透過花蓮地方媒體東方報與更生報，每天都在做東發條例專題的重要原因。傅焜萁老實說，是非常懂得蘊釀與收放的政客─與其正面迎戰東發條例中牽涉到花東海岸敏感區與原民權益的問題，不如好好地洗腦其他民眾東發條例之於花東願景，反正，正義是政治暴力、環評是政治衛生紙。東發條例不必急於這會期過關，他要的，是不理性的民意與激情；最後一擊，要像蘇花改那樣，逼著上頭的掌權者，草率點頭。


但在這之前，開發個案要一個一個送入環保署審查。先蓋了，才可能規避總量。先蓋了，才能逐漸鯨吞蠶食。


這一切都不讓人感到訝異，但頗無奈。東發條例的重要性，其實不只攸關土地商品化、炒作及對環境破壞等問題，在花東海岸多居住無地權的原住民相對弱勢的情況下，失去土地，將更加劇貧富差距的問題。


八八風災過後，《莫拉克災後重建條例》及研擬中的《國土復育條例草案》，在災後一年多後問題逐漸浮現─別說就業機會這麼困難的問題，住進大愛村永久屋的災民連牆都不能蓋因為那叫「侵占國土」，但住進來的人回不了山上的家了，他們又該何去何從？


這幾年跑環境線，深感剝奪自然資源以製造貧窮是所有環境戰線的源頭。當「窮到要脫褲」成為人人懼怕的景況，發展就成為至高無上的聖旨；但發展的方向總只往一個方向，於是再度陷入剝奪─貧窮─發展的循環，而我們只有一個台灣。


說東部是淨土，不是將東部當成都市的後花園；而是那是一處有可能的所在。多希望，盲目的政治開發能嘎然而止，在一切還來得及之前。