大壩上的思考（一）

靄靄白雪，鋪滿山頭。樹木用枝枒承接上天的恩賜，在陽光照耀下，慢慢融化成珍貴的水源

水，切穿山谷，從合歡山開始匯聚塔羅灣溪、萬大溪、丹大溪、清水溪；溪水慢慢從清澈，轉為混濁，成為我們認識的，台灣第一長河，濁水溪。

日據時期，台灣被當成前進南洋的工業基地。要工業，就要有電力。世界各國多半從不需燃料的水力發電開始，日本人挑選水力最豐沛的濁水溪，在上游及其支流建設水庫、用以發電。

走進工業

台電萬大電廠廠長陳俊杰說明，日本人大約在民國八年，就將整個濁水溪的水利資源全都探酬完畢，一共規劃設立武界壩、頭社、水社壩、日月潭水庫及霧社水庫。

（蔣中正視察萬大電廠，台電提供）

民國23年，首先在南投仁愛鄉的武界部落附近，完成武界壩，以攔截濁水溪主流，和支流萬大溪的水；同時，也興建頭社壩、水社壩，完成日月潭水庫，將武界壩攔截的水量，送到日月潭儲蓄，再經由大觀發電廠發電。民國26年，台電又利用大觀電廠的尾水，送到詎工電廠發電；最後在民國32年，於南投奧萬大，興建霧社水庫，準備容納萬大跟霧社溪的水系，送到萬大電廠發電。

陳俊杰表示，民國23年日月潭大觀發電廠發電量有11萬千瓦，之後全台水力系統發電量一共有12萬3千瓦，光濁水溪的電力，就佔了全台發電量將近75％。「那時候整個火力系統，才2萬3（千瓦），所以說，因為加了日月潭的11萬千瓦，就提升了人民的生活；也奠定了煉鋁廠、煉鋼廠那些重工業的基礎。」

除了濁水溪，日本人也陸續在北部和南部興建灌溉及給水用的水庫；戰後，每兩到三年，就有一座水庫竣工，是社會穩定進步的象徵。

不過近幾年來，不論興建水庫或是攔河堰，都受到社會強力反對。因為水庫興建史，短短不到百年，原本應該儲水的水庫，已經成為砂庫。

三十年的空白

六月，台灣河川的豐水期。很難想像，這個季節的濁水溪，幾乎沒水。過去，被集集攔河堰一分為二的濁水溪，好歹上游有水；但這次造訪，集集攔河堰卻淤了厚厚一層泥沙。不僅有沙，還有雜草，雜草中有鳥，攔河堰，成為沙洲。

「其實政府對於濁水溪的水資源利用，花了很大的力氣。」水利署中水局長謝世傑說，濁水溪的溪水條件，「就是多砂」，因此濁水溪能夠興建的水庫壩址，不容易找。這也是為什麼自從1934年，霧社水庫興建完成後，濁水溪，一直沒有其他的水庫堰壩。但如今，濁水溪中下游集集鎮、林尾隘口，坐落著集集攔河堰。

「水庫一啟用，就是淤積的開始。」謝世傑坦言，考慮集集攔河堰又要攔水，還得擋砂，不同於多數水庫，在興建時沒有排砂的功能，水利署在集集攔河堰，設計了水利排砂的工程。也就是，當颱洪期、水量太集中、猛烈、來砂量大時，集集攔河堰就不攔水，可以靠著水力，把之前囤積在庫底的泥砂，一起排出去。

但1999年發生921大地震，集集攔河堰上游集水區地質鬆軟；2004年敏督利颱風來襲，就帶下集水區300萬噸的泥沙；2009年莫拉克颱風過後，淤積量瞬間高達580萬噸。

這樣的淤積量，相當驚人。但謝世傑表示，由於集集攔河堰是在槽水庫，「所以我們本來就預其它會淤積。」謝世傑補充：「而且不管它淤積50%、60%還是70%，基本上都不影響我們取水，所以沒有關係。」

謝世傑說明，集集攔河堰和水庫不一樣，水庫由於庫容大、必須蓄水，泥沙通常會隨著水源被不斷累積在庫底；但集集攔河堰既設計了水力排砂，攔河堰清淤又容易，只要攔河堰的取水口不要被堵住，淤積對攔河堰沒有威脅性。

始料未及的淤積

然而，中水局卻一直持續清淤。並且礙於九二一大地震之後的淤積量太大，無法單靠水力排砂；水利署甚至追加人工機械清淤的方式。但這種清淤方法，沒有包括在集集攔河堰的環評內容，因此，水利署得送環境差異分析報告到環保署審查。在報告內容明白指出，清淤是為了避免影響攔河堰正常取水、配水功能。

但是 水利署這份環境差異分析報告，從審查完到備查，一共花了三年多的時間。而在這期間內，集集攔河堰的淤沙從三百萬噸往上再追加兩百萬噸，讓監察院發出糾正文，指責水利署清淤不力。

水利署在受到監察院的糾正之後，發出弘願表示希望一年清淤100萬噸；不過工程會主委李鴻源，並不看好。

「清淤，是不可能的事情。幾乎做不到。」李鴻源以石門水庫為例，石門水庫一年的入庫泥沙量是五百萬噸，「過去石門水庫二十年，擠盡吃奶力量，還清不到二百萬噸。」而目前每立方米的泥沙挖起來讓砂石車運出去，每台車必須花一千元，「所以呢，你根本沒那個錢，那是個天文數字。」

李鴻源指出，就算有錢，清淤也會對居民造成極大困擾。住在集集攔河堰下游的南投竹山鎮居民陳朝焚氣憤地說，集集攔河堰的沙石太多，不清會產生很大問題，「所以每天沙石車都在我們這邊跑，造成居民很大困擾。每天至少都有上千台車啦！」李鴻源無奈表示，這正是他說清淤不可能的原因：「沙石車滿街跑，人都不要活了！」（待續）