核四你好嗎？（上）

福島核災，透過新聞，傳送到全世界、打破核能安全神話。全球掀起反核浪潮，自三月份起，菲律賓、韓國、香港、日本、德國，接連發起多場抗議示威活動。

原本支持核電的德國總理梅克爾，更將德國延長使用核電廠的計畫否決；積極計畫在十年內，關閉17個德國核電站。工業大國德國，正式宣佈2022年，禁核。

台灣民眾，沒有置身於外。沉寂多年的反核運動，因為福島事件，再度捲土重來。政府終於打消原本核一、核二、核三廠的延役計畫。台電與原能會都證實，核一廠將在民國107年，也就是2018年除役。然而行政院長吳敦義強調，核一廠提前除役的前提，是興建中的核四，一定要在2014年商轉。

但興建長達12年、風波不斷、事故連連的核四，真的，蓋得成嗎？

工安事故連連

2009年3月，一場颱風，就讓核四反應器廠房淹水，損失四千萬；從去年開始試營運，當地居民就聽到負面消息不斷。讓她們直冒冷汗。居民表示，「核四試運轉四次，就爆炸四次！期間還曾停電高達48小時」。

細數核四出包事件，光是2010年，就爆發兩次大火、一次爆炸、兩次跳電、兩次電纜鋪設錯誤的核安事故。其中一次還斷電長達28小時，超過全世界核電廠可以承受斷電時間的3倍。另外，核電廠最重要的主控室，還發生了電纜鋪設錯誤的情形，「這是燃料棒還沒插入，如果核四已經在運轉，反應爐是會失控的！」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰不滿地說。

核四，為什麼會出這麼多狀況？追根究底，和它的興建方式相關。

不按牌理出牌的核四興建

原子能委員會核能管制處處長陳宜彬說明，核電廠的興建，可以分為統包和分包兩種方式。統包，是由業主，也就是電力公司，直接發包給一家承攬商，這家承攬商，可以一手負責興建、採購設備、設計和電廠興建完成後的試運轉工程；至於分包，則是由業主發包給一家公司進行設計、採購、興建；再由另外一家有經驗的顧問公司，整合所有提供設備的廠商和零件，進行核電廠營運前的試運轉測試。

陳宜彬表示，統包對業主來講，比較有保障，不但價錢固定、完工時間也能確定；「因為分包最大的一個問題就是，承包商是做到某一個階段再來跟業主請款，所以很多時候，拖愈久，對廠商愈有利，這樣它可以賺比較多錢。」

過去環保團體曾經抨擊，核四出問題，是採取分包方式來興建造成的。但陳宜彬說，核一、二、三廠，其實也都是採分包方式進行。然而，核一、二、三廠，都有按照分包的規範進行，「所以五、六年就可以蓋完，核四，卻已經邁入第三個五年！」

一般要興建核電廠的國家，都會參考已經成熟運轉的電廠，再根據要興建的環境條件修改設計。「但是台灣的核四，沒有這樣做。」陳宜彬說，核一、二、三廠，都是參考已經修改將近完善的核電廠來興建，核四，雖然也有參考廠，但在發包後，得標廠商奇異公司，卻因為種種原因，「最後並沒有採用日本參考廠的設計」。

奇異公司，自行找了美國的廠商，重新設計核電廠。「重新設計以後，當然一定會有很多的問題！」陳宜彬表示，更糟糕的是，台灣電力公司，也沒有照過去核一、二、三廠的分包做法，找來大型又有經驗的顧問公司，幫台電公司來統合所有的工作，導致核四狀況連連。

「台電常說，核一、二、三廠它們都蓋過，怎麼會沒經驗！」陳宜彬說：「但事實證明，台電真的不行！」陳宜彬比喻，土木博士到工地蓋房子，不見得比高中、國中就一直在工地工作的工人來得強，「因為土木博士根本不知道現場的狀況，核電廠需要的是經驗！台電沒有啊！」

2008年，媒體揭露台電在未經奇異公司的許可下，就擅自變更核四設計高達395處，其中20處，都和安全相關。台電核能技術處處長姚俊全表示，台電變更的部分，是工地上施工方便性的設計修改，「另外少部分涉及到比較謹慎的設計修改部分，像邏輯線路的重要修改 我們會送回給原來設計廠家決定。」

但是奇異公司，因為停工解約的賠償談不攏，在2010年1月重新簽約之前，並沒有提供協助。陳宜彬指出，核四停工又復工導致的違約爭議，如今隨著台電賠下鉅款而落幕。台電表示，過去自行修改電廠設計的部分，已經全部交由美國奇異公司重新確認，台電也願意配合修改。但陳宜彬指出，目前為止，負責監督核四廠施工進度、確認安全與否的，「依然是沒有經驗的台灣電力公司」。

核電 政治的籌碼？

1980年，政府預計興建核四，1986年發生車諾比核災，核安神話，備受質疑；當時台灣整體電力仍可負荷，核四推動計畫暫停，立法院甚至多次凍結預算；但最後預算依舊解凍，在1999年，正式動工，引發民間大力反對。

前總統陳水扁，承諾政黨輪替將停建核四。民進黨在2000年順利執政之後，前行政院長張俊雄兌現承諾，宣佈核四停工。然而，輸出核電的美國及企業隨後施壓，民進黨宣佈復工。核四停工，只有110天。

電廠還沒轉 材料已經壞

為了復工，台電和美國奇異公司必須重新簽約。陳宜彬指出，因為雙方價錢談不攏。奇異公司怠工多年。

奇異公司怠工期間，台電自行修改電廠設計來趕工；陳宜彬舉台電2010年被媒體揭露電纜鋪錯的事故為例，「這很誇張啊，電纜基本上全部的電廠都一樣，怎麼還會鋪錯！」

此外，台電讓核四廠設備，暴露在高溫、高濕、受海風侵蝕的環境，長達12年。陳宜彬形容「那些東西很多都在不該在的地方！」他以核電廠內部分橡膠工料為例，「那個壽命頂多就是五年，現在連用都沒用就得換！」整個核四廠，需要重新汰換的東西不勝枚舉，「當然，也有安全設備在內。」陳宜彬坦言：「當然這對品質來講的話，是有一些挑戰。」

不安全的百年大禮？

台電原本預定在今年底商轉，但在「建國百年」當頭，行政院長吳敦義以「核四已經完成八成」為理由，要求提前完工，讓核四在2011年國慶日商轉、好作為建國百年大禮；台電公司當時表示「會盡力完成」，但在專家看來，根本是不可能的任務。

「它花了三倍的時間了。過去四年要完成的工作，它現在花了12年！」陳宜彬說，過去核一、核二、核三廠四年就可以完成的事，核四如今花了12年；過去核四延宕的根源，根本沒有解決。

我是要保住核工界的面子

福島核災發生後，全球都在體檢核電廠。只有台電，一反常態地大動作開放媒體參觀核一廠設備，保證福島核災不會在台灣發生，核四以體檢為理由，改在103年商轉。

台電的做法，讓曾經擔任美國奇異公司工程師的林宗堯，看不下去。林宗堯表示，早在台電承諾要趕在國慶日讓核四商轉時，他就不斷勸阻，「因為我知道那純屬虛構啊！台電根本做不到啊！」

林宗堯，是核四安全監督委員會的委員，多年前，他就不斷指出，核四未能完工的問題，卻沒有獲得回應；福島核災後看到台電的反應，他決定寫下高達五千字的「核四論」來訴諸社會，希望給台電壓力，要求台電讓核四進行嚴謹地試運轉，「才能保證安全」。

在核四論中，林宗堯提出七大計，每一計都環環相扣，從徹底檢視問題、擬出對策、延聘國外專家來完成這些對策、建立獨立的監督機制。目的，就是為了讓核四的興建、監督，不為台電一手掌握。林宗堯直言，台灣不是核電輸出國，就像華航公司不需要會造飛機，「但現在是，機長想要去蓋飛機，行得通嗎？」

核四論廣為人知後，儼然為核四運轉投下不確定的震撼彈。總統府、行政院選擇低調面對。林宗堯苦笑，「大家要知道，我是核工界出身的，我的目的不是要核四不能蓋，而是想要讓它能順利運轉。我是想要保住核工界的面子啊！」

核安監督機制瓦解

原能會和民間團體，都支持林宗堯，原能會甚至喊出「年底如果沒有體檢的進度，乾脆停工！」面對他的的苦口婆心，台電選擇「繼續自己蓋」。國民黨立委更大動作召開記者會，反諷地要求原能會「立刻要求停工」。原能會主委蔡春鴻改口：「核四是有問題，但不見得要停工。」

無法力挽狂瀾，原能會副主委謝得志和林宗堯，相繼請辭。綠色公民行動聯盟秘書長，也是核四安全監督委員會委員，崔愫欣直指：「核安監督機制已經瓦解。」

崔愫欣憂心地說，過去只有民間團體指出核四錯誤，現在就連核工專家和原能會都承認問題，事態嚴重；「然而我們的建議，根本出不了核四安全監督委員會的大門！」未來如果核四運轉，到底誰能監督？這樣的核電廠品質，如果遇上福島核災的狀況，台灣，真的有可能，挺得過嗎？