封收

（今晚十點，公共電視「我們的島」）

「辛苦地耕種、除草、除福壽螺，再一週我就要豐收了，現在搞這個是什麼意思！」烈日下，桃園蘆竹劉邦炳對著縣政府農業局的代表謝毅安痛罵，因為農業局在收割前一週，要來鏟除他的農地。劉邦炳不滿，但謝毅安也很為難，因為劉邦炳的土地，在去年底，被環保署土基會調查發現，農地重金屬含量超標。不僅如此，整個蘆竹地區的農地，重金屬污染情況也相當嚴重，全都面臨鏟除、整治的。命運

根據實驗室檢驗分析結果，桃園地區，以銅、鋅、鉛的污染為主；環保署發文要求農民不得種植，可是春耕早已開始。這樣的行政流程，讓農民非常不滿。

糧商楊淑美表示，如果政府提前說明，她就可以叫農民不要種、讓土地休耕，等土地沒問題了再種植，「現在等農民什麼事都做完才告知，不是很浪費大家時間？政府官員都關在辦公室吹冷氣，根本不知道農人的辛苦！」

謝毅安解釋，他們也曾告訴環保局應該早點公佈，「可是他們那邊因為時程招標就是這樣，像最新一期他們招標也是這樣。」謝毅安說，因為農民已經種了，但政府不會只有鏟除，還會補貼，但楊淑美認為這不是錢的問題，「你們寧願拿錢出來補助，寧願拿錢出來賠，怎麼不改流程？」

環保署土基會執秘蔡鴻德表示，這樣的流程確實容易引起質疑，但對檢測單位來說，「一定要有作物才行。」蔡鴻德指出，如果檢測單位在農民收割完才去採集、檢驗，事後發現土地污染，「那稻穀就都追不回來了。」

只是，農民不只對環保署的行政流程感到不滿，他們也質疑調查方式，並不合理。

「你們不知我們農人的辛苦！如果說污染，我無話說。但你看這區水都這樣灌溉， 所以他都種不起來，就是水進去的地方土都死了。但像沒被環保署抽驗，難道只能說我們運氣不好？」

蘆竹農民黃崇興和太太兩個人，走在田邊指著附近根本種不活的土地，拉出根本長不出莖的稻子，難以理解，像這種一看就知道有污染的田地，為什麼沒被抽驗到。「你看這樣哪會活？像這樣的田地如果沒被抽檢到，還不是割去給人吃！」

蔡鴻德表示，目前環保署以6.25公頃為一個調查區塊，「這個是中尺度的調查會這樣，之後到了細密調查就不會這樣，我們就全部都是驗。」環保署的做法是，在這區塊內發現有污染之後，會再以此為中心擴大調查。蔡鴻德坦言，這樣確實無法完全保障食品安全，「但因為現行的土污法規定，我只能管制我驗出來的這一塊，其他的我就不能管，照目前規定是這樣。」

政大地政系教授徐世榮曾接受國科會委託，針對蘆竹一帶受污染土地進行田野調查，徐世榮直指，「其實我們的政府一直不敢大規模調查，我們都知道污染蠻嚴重，但不敢大規模調查。」徐世榮表示，只要是引同一條溪流的土地，一定都會遭到污染，只是程度的差別而已，但因為土壤有累積性，所以土基會的調查永遠會呈現出「今天這邊有污染，整治完以後，隔天那地方又有污染」的情況。

割稻機，無情地穿梭在蘆竹的農地，開始大規模鏟除金黃飽滿的稻穗。看在蘆竹農民洪秋濤眼裡，非常心疼。洪秋濤說，他的土地被發現有嚴重的銅污染，「這是第一次發現，種了幾十年，第一次發現有污染。」而他所引用的水源，來自於黃墘溪。這條溪流，流經內壢、中壢時，變成工廠排放廢水的承受水體。

而根據環保署2008年的統計，桃園遭列管的農地一共有271筆，就有212筆位於黃墘溪流域。黃墘溪，在蘆竹一帶匯入桃園主要灌溉渠道桃園大圳。至今，桃園大圳上游的水，依然碧綠如昔，居民還能釣魚。

但當大圳流經中壢工業區，來到蘆竹段，卻見紅水滾著白沫，刺鼻臭味讓人退避三舍。原本生龍活虎的鰻魚，也已經氣絕身亡。下游居民長期承受這樣的廢水，幾乎無法務農。

「那桃園大圳的水，源頭來很乾淨，但到下游來都穿插工廠的水，妳看我們的水圳，大家都不能引灌，只好用發電機抽。」農民張先生世居位於蘆竹鄉和中壢市內定里交界處，早年這裡的農民全都仰賴黃墘溪來種稻，但如今，只能種旱作，而且作物還不一定活得了。
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「沒辦法啊，就不太能種了。而且這些植物還是要澆水。你不澆水也是快死掉，你看都缺水，我們的土地那麼好，都是工業沒有規劃好，晚上都排水，我們又不知道，晚上就淹水，第二天人家就說這不好，這吃了不好。所以大家的田都放著發草。」

內定里除了中壢工業區的污染，還受到零星工業區搭排影響。依法規定，搭排事業，要符合灌溉水質標準。但根據環保署監測資料顯示，黃墘溪的重金屬合格比例偏低。使得內定里的農地，幾乎全被列管，必須進行整治。但徐世榮認為，目前的整治方式，只是治標不治本。

「我們的整治辦法就是把它（土壤）攪一攪，怪手開進去攪一攪，把這些比較嚴重的地區，稀釋到別的地方去；如果平面還沒辦法，就往下挖。」蔡鴻德表示，除了翻土以外，也可以採取水洗、酸洗的方式，把重金屬洗掉，「但是就是牽涉到成本」，蔡鴻德進一步指出，如果採用酸洗的方式，土壤的有機物會通通被破了，所以後來還要追加很多有機物，讓土地慢慢回復。「所以那個時間都是很慢的。翻土的方式大概是最快的，耕種也沒有問題。」

徐世榮對土基會的說法不予贊同。「那是因為我們透過採樣來定義可不可以種植。採樣都有一定的深度，比方離地表幾公分。所以我們就採樣一看，比方銅污染、鉻污染低於幾個ppm，我們就說整治成功。其實我們作的方法簡單用四個字講，就是就地掩埋。就把那地方的有毒重金屬就埋藏在那個地方。」

徐世榮認為，長期以來，政府一直把問題標定在土壤上面是不對的，「這問題我們應該要把問題回溯到它的根源，我們這個根源在於工業生產的問題。」

蔡鴻德回應，政府一直有針對工業區進行控管，像對中壢工業區我們就有一個「天羅地網」的專案去做稽查，把不合乎放流水標準的這些廠商把它抓出來。

只是，這個天羅地網的專案名稱看似強大，卻難以落實。黃崇興的太太氣憤地指著圳溝水說，「妳看這水黑黑的，大家都不敢讓水進來田裡。圳溝裡的水有時油油的，有時有臭味 、時有泡泡、或是紅色的。環保署長說天羅地網？那都廢話！」

蔡鴻德尷尬表示，農地污染問題，涉及各部會權責。比如過去土地使用分區管制不嚴，工廠和農地比鄰而居；或是水利會允許工業搭排，卻沒有嚴格把關，才會讓問題不斷重演。這也是為什麼土基會要推動農地污染推動專案，希望透過這個專案去釐清污染元兇，透過部會整合，去要求工廠，如果要搭排，就要符合灌溉水質標準，否則就得拉專管排放，或是搬到專業區內。

只是，搬到專業區內，依然有廢水排放問題。徐世榮指出，就算工廠內的污水處理廠排放水依法符合規定，「但那不等同於，依法沒有污染。台灣的依法符合規定仍代表有很多環境的污染。」

徐世榮強調，真正的問題在於工業生產一直沒有承擔環境污染成本。如果政府不改變，環保單位只會不斷在後面擦屁股。「這問題絕對不是只有今天，今天黃墘溪、明天在別的地方。」

徐世榮建議，傳統工業也要像科技業一樣開始提高廢水的回收比例，去降低水的耗損量，更重要的是，要另外把有毒化學物質萃取出來，不要讓它流到外面污染環境、影響農田作物生長。

環保署水保處副處長沈一夫表示，如果要求廠家把污染降得更低，必須要更高級的處理方式，比如離子交換。經過這種處理之後，這些水就可以再拿來使用，「但處理一噸的水一定比在自來水公司買還要貴的多。加上政府沒有強制，所以它寧可多用水，把它的污染量稀釋掉。」

去年，台中后里鎘米事件，銷毀了近一萬斤的稻穀。今年3月，虎尾鎘蒜事件，銷毀上萬斤的大蒜。每當鏟除人員鏟除作物之前，都會拜天祭土，因為糟蹋五穀，對天地不敬。

長期以來，政府為企業負擔環境的外部成本，讓補償、整治的惡性循環不斷上演。當台灣農地不斷消失，政府能不能大刀闊斧，正視問題，讓農民不必在烈日下，揮汗痛罵，而是笑眼豐收？