國道「欺」號，強迫上路？

地方政府為了土地炒作、增加稅收而曲解法令或破壞行政體制的情況，怕將愈來愈普遍了。先是苗栗縣強拆大埔四戶，後有台南市鐵路地下化爭議，明天（三十日），高雄市恐怕也要淪陷。

國道七號環評專案小組決議「不予開發」，依慣例，環評大會委員都會尊重具專業意見的專案小組決策，如今卻出現變數。二十八日，地球公民基金會到高雄市政府前舉辦記者會，抗議高雄市政府打算對國道七號環評專案小組決議進行「翻案」，環保署竟也從善如流，因此在二十日臨時舉辦國道七號環評大會的「會前會」，並且不開放民眾參與，顯示高雄市政府想要在三十日的環評大會「強渡關山」。

國道七號是由高雄市爭取、國工局開發的道路，預計從高雄港南星計畫區洲際碼頭，沿著小港、鳳山、大寮、鳥松一直到仁武，與88快速道路，以及國道10號交接。 國工局宣稱，興建國道七號後，可望解決高雄港端的重車交通問題，也可紓緩市區交通，但地球公民基金會指出，依照國工局的開發規劃，根本不可能解決交通問題。

根據國工局規劃，國道七號全線在高雄境內，僅有短短23公里，卻設置南星、林園、大坪頂、小港、大寮、鳳聊、鳥松及仁武八個交流道，這樣的設計並不符合交通管理原則。地球公民基金會研究員楊俊朗直言：「高速公路是要供應長途車使用的，但自從高雄開發新市鎮之後，市民就將國道一號和十號當成市區內的接駁快速道路，高速公路當然會塞。」楊俊朗認為，開闢國道七號，只是製造另外一個停車場。最後一次的環評專案小組審查，也以「本案是否能解決國道一號交通壅塞仍有疑慮。」以及「高雄市之空氣品質欠佳，本案加重沿線居民健康長期之影響。」作為不予開發的理由。

這條短短23公里的道路，預計耗費納稅人616億，龐大的金額除了無法解決交通爭議外，還會切割鳳山丘陵，造成當地生物棲地破碎化的情況。而這條道路行經高雄大寮烤潭里，當地居民也被迫面臨徵收危機。

烤潭里顧名思義，自古就是低窪地區，排水不良，只要大雨，烤潭里一定淹水。環評審查時，環評委員也擔心開發後將產生更嚴重的淹水問題，但國工局依然想要徵收烤潭里超過五十甲的農地。

今年初前往烤潭採訪時，當地居民抱怨連連：「國工局和市政府都說開路會發展，但烤潭里被以開路為名徵收了兩次，根本沒有發展到一絲一毫，就連加油站都倒閉！」道路開發，尤其是高速公路開發的經濟效益，向來都是交流道通過的社區才有利多，環評委員洪振發審查時就直言：「高達八個交流道的設計是為了大高雄新開發的需求！」

烤潭里居民的農地被徵收之後，只會成為路基，高雄市政府談論的經濟效益之一，是數年前開發的「高坪特定區」，這個特定區計畫在開發後不符效益，原先預計吸引四萬五千人進駐，迄今大約只有五千人不到，於2010年被監察院糾正，糾正理由之一，正是「交通不便」。楊俊朗說，自從國道七號提出審查後，當地的房地產廣告再度熱絡，「就連高雄市地政局自己都說，國道七號要在這裡開發，地價會漲！」

地方政府的錯誤投資，並不只是交通不便單項原因。大坪頂地區鄰近許多嫌惡設施，工廠林立、空氣污染嚴重，才是無法吸引人口進駐的主因。楊俊朗更觀察到，有些社區因為新闢交流道，反而吸引重車下交流道休息，已經引發抗議。

六百多億的投資是不是明智的選擇，答案非常明顯。中央政府能不能在緊要關頭為地方政府懸崖勒馬，讓民眾還能保有一點點對中央、對專業的信心，三十日將見真章。