白是最危險的顏色

台北市長選舉結果出爐，候選人連勝文落敗、「白色力量」柯文哲當選，加上藍綠版圖大翻轉，許多選民喜極而泣，稱其為台灣真正的光復、民主的實踐。此時此刻，唯有平時緊盯各項政策的朋友們不敢大意，甚至大膽不諱表示：「大選過後，妖魔鬼怪都將出爐。」果不其然，白色榮光一日消退。精確來說，白本來就難以長久存在。白是危險的顏色：看似純潔，實際上，什麼顏色都可恣意沾染。

當選後的柯文哲，對北宜直鐵、捷運由南港延伸至基隆、雙北生活圈（淡北快速道路）的打造，乃至於桃園航空城的再推進都有所盤算。這些政策，早在柯文哲當選前即多有爭議。選前，不少選民對其寬容，認為應給柯文哲多點時間了解政策，如樂生療養院，如文萌樓。但這些涉及市政發展、城市文化形象，甚至交通公共工程安全的議題，我們並不見柯文哲在當選後對其深入研究並做出理想反應；相反的，柯文哲所碰觸且強力推促的，全是與土地炒作前置基礎相關的重大開發。

這週以來柯文哲的發言再一次給我們啟示：無論藍綠，統治階級對社會發展的想像都極其薄弱。而這樣的薄弱想像，一旦缺乏監督與遏止，將不只是成就部分地皮炒作者的金錢利益，而是將進一步剝奪我們賴以維生的環境資源，留下一攤爛帳。

大選過後，經濟部水利署召開水情會議，會中指出，台灣西部地區水情將持續吃緊，十二月一日起，新竹縣市、苗栗縣、台中市（含北彰化）及台南市實施第一階段夜間減壓限水措施；新北市板新地區及高雄市也會在八日加入實施一階段限水。在此之前，桃園縣、新北市林口區則早在十一月就實施第一階段夜間減壓供水措施。根據水利署統計，當時石門水庫三個月的累積降雨僅為歷年同期平均33％，降雨情況不佳。

在2009年莫拉克颱風過後，研究氣候變遷的學者都一再提醒，全球已進入旱澇分明的年代，缺水問題會愈發嚴重。尤其台灣的地形特殊，水庫又多有淤積，即便大雨降下，儲水量也不見得理想，就算水源豐沛，也會因濁度過高而無水可用，上述情況，桃園地區居民長期以來應體悟甚深。

水，是所有開發計劃最重要的評估基礎。無論工業區設置或都市計劃擬定，都必須通過經濟部的用水計劃評估。在桃園航空城這個案例裡，經濟部水利署雖然同意了用水計劃，並通過營建署區委會的審查，但此用水計劃的評估準則卻幾乎不存在：水從哪理來？有沒有水源？若無可新增的水源，未來如何移撥、會損及哪些人等，這些問題都未被在區委會清楚釐清。

根據水利署在「石門水庫供水區整體水源利用」報告書中，以及桃園航空城計劃在環保署進行的政策環評報告書分別指出，大桃園在航空城完成開發的2031年用水需求是 150.1 萬立方公尺，然石門水庫的供水量，只有135.4萬立方公尺。若要滿足桃園地區未來的用水量，必須借用取新店溪水的板二計畫、中庄調整池和海水淡化廠每日各提供 3 萬立方公尺水源才能達成。

然而板二計劃的開發，是因板橋新莊人口不斷增加所進行的取水計劃，其開發目標，是為了供給台北縣，而非桃園縣的用水需求。水源的乾坤大挪用，顯示了整體調度與對資源認識不清、掌握不足的嚴重缺失。值得注意的是，水利署也清楚指出，儘管上述供水來源都可滿足，石門水庫本身將來也會因持續淤積而降低供水能力，未來可能得持續開發新水源。

新水源哪裡找？方法之一是調撥農業用水。然根據水利法規定，「民生用水優於農業用水、農業用水優於工業用水」，且調撥應出於緊急而非常態。讓人詫異的是，無論中央或地方政府對此調撥手法並無異義，甚且認為「航空城特定區開發後徵收農地後空出的水即可利用」，這樣的想法，似乎忘記農委會正努力降低休耕比例、以達總統馬英九希望提高糧食自給率的政策目標。

除調撥農水，便是新築水庫或回水再利用。數年前台灣面臨嚴重缺水問題時，曾訪問具水利專業的前內政部長李鴻源，他明白指出，台灣適合興建水庫的壩址早已用完，剩下規劃中還未興建的，其實都潛藏使用年限不久的問題。

為了應付石門水庫的淤積，水利署規劃在大漢溪上游開發高台、比麟水庫，這兩座水庫一旦開發，不只侵吞新竹山區生態，也將嚴重影響泰雅族人的生存，形成族群的剝削與不正義。至於回水利用需要高成本，一般企業幾乎不願投資。

這些問題若在「正常」的行政程序裡，航空城特定區老早就應該被否決。但為了選舉支票，政治力強行介入，航空城終歸以興建第三跑道的名義，圈住4600公頃的土地。新科市長鄭文燦勝選後，雖先表達對航空城「審慎評估」的意見，但在與柯文哲私下會談後，已直接表態：「航空城計畫是國家重大建設，須繼續推動，但要公正、透明，保障民眾參與和地主權益，讓炒地皮的疑慮降到最小。」

鄭文燦「讓炒地皮疑慮降到最小」根本空話。

其發言轉譯成白話套入現行土地徵收制度，叫做透過區段徵收與市價補償「保障參與地主（地皮投資客）權益」；然這完全違背統治者進行開發應審慎考量必要性、公益性等原則，簡單說，仍是持著「模糊不清的『重大建設』」之名遂行私利。

長久以來，重大建設幾乎等同「高投資」的建設與選舉支票，至於建設本身是否真能帶來社會的進步、推動其所預估的目標，從未有清楚的評估標的。航空城特定區的開發引擎，是希望借由第三跑道的擴建帶動航空服務，進一步擴展飛機維修等相關產業，但在立法院公報103卷第二期的記錄裡可以明顯得知，擴建跑道根本無法達成交通的空口白話目標。

在這份記錄裡，前台灣農村陣線研究院許博任質疑，根據監察院發佈的調查報告指出，香港機場的面積和台灣差不多大，且跑道數同樣是兩條，但香港的客貨運量卻是台灣現行客貨運量的兩至三倍。按此規模，台灣的客運貨量照理應有至少50％以上成長空間，興建第三跑道及貨運站並無必要。民航局長沈啟也在回覆中明確表示，「基本上台灣的跑道只是飛機在地面上起降而已，真正比較大的困難在它升空，台灣的空域因為軍方還有本身狹窄的地域，一起飛之後，我們的空域就受到限制……」換言之，客貨運量不能提升，並非設施不足，也論證了航空城特定區的開發宗旨自始至終無存在必要。

「方向不對的話，再怎麼快都不會走到目的地，價值、願景要先確立下來，剩下的是細節的處理。」、「政治有那麼困難嗎，找回良心而已。」、「文明國家就是落實社會基本價值。」上述這些，是柯文哲投入參選後受訪所說的話。許多選民深受感動，至今仍深陷華麗辭藻的餘波裡。

但赫爾曼．梅爾維爾曾在《白鯨記》裡這樣寫：「正因白色難以捉摸的特質，其概念一旦脫離和善的聯想，而與恐怖的事物結合，就會把恐怖推向至極。」打倒權貴連勝文，正因我們想借由選舉逃離某些恐怖的物事，但如今挾著白色榮光崛起的柯文哲，走的路實與權貴無異。若選民依舊耽溺，不願正視純善語言背後正偷渡惡念，那麼我們將永遠難以脫離選擇爛蘋果的遊戲，也將難以掙脫不斷箝制我們邁向美好、平等生活的看不見的大手。