他們不能是奴隸

初五開工，不少人哀嘆年假轉眼即逝。但在台灣的家事移工卻連這樣悲傷春秋的權利都幾乎不曾擁有。大年初四，由菲律賓移工組成的移工國際台灣分會（Migrante International- Taiwan Chapter），以及在台伊龍戈省移工協會（Migranteng Ilonggo sa Taiwan）等團體，在台北車站舉行「十億人站起來」（One Billion Rising）活動，呼籲台灣正視家事移工不受勞基法保障而幾成奴隸的狀況。

「十億人站起來」本是針對全球受虐婦女的運動，但因家事移工勞權長期遭受漠視，在台灣的菲律賓移工組織，特別針對此現象提出終結「移工的現代奴隸制（modern-day slavery among migrants）」的訴求。事實上，這不是他們首度呼求，去年的情人節，這些移工組織也曾呼籲，甚至台灣國際勞工協會（TIWA）長年也著力於此，但勞動部一直未能正視。

目前全台將近70萬的失能人口，約有65％的比例是由家人照顧，其次則是佔28％的外籍移工，約20萬人。這龐大的移工人數，在台灣長照制度仍不完善的情況下，分擔了本地居民的照護需求。根據勞動部2013年調查，最保守的估計，外籍看護每天平均工作13小時，每週工時是91小時。2014年最新調查則顯示，高達7成外籍看護是全年無休，即便有休假，平均每個月只有1天。不僅如此，家事移工的薪資條件，一直停留在1997年的基本工資水準15840元。

上述狀況不是他們移動所必須付出的唯一代價。為了到他國爭取更好的生存條件，移工往往必須倚賴仲介，但來台的移工幾乎全都面臨被苛扣仲介費的狀況。由於家事服務移工不受勞基法保障，使得家事移工幾乎必須24小時待命，加上仲介傳授的管理方式，往往使移工在雇主家缺乏隱私，有些移工因此遭受侵害或虐打。然而，因缺乏法律保障，雇主或仲介往往挾著仲介費的苛扣，扣押移工的身份文件、禁止使用手機，讓受侵害的移工難以對外求助。

不同於其他性質的工作，家事服務處於私密的服務空間裡，勞檢相對困難，台灣國際醫學聯盟秘書長黃嵩立指導的研究生薛筑勻發現，外籍看護對自己的工作和生活幾乎完全沒有掌控權。除了照顧長輩，9成看護還得負責清掃、洗衣、洗碗、煮飯，其中2成必須去雇主家以外的地方工作。此外，2成外籍看護沒有自己的房間，部分人就算有房間也不能鎖門，有些則是無床可睡、沒有收納個人物品的空間。還有24％外籍看護曾被性騷擾，4成曾被懷疑是小偷。當她們生病時，有27％得做一樣多的工作。

壓力將使移工難以維持心理與生理狀態的平衡，2009年移工大遊行時，我所採訪的一位移工陳氏鳳便是一位沒有休假權益的移工，來台前3年每月只領6800元，第4年開始剩下5千多，「我都不知道為什麼。」她因此從49公斤爆瘦到41公斤，雇主還懷疑她有病。

世界人權宣言第24條明白指出，「人人有休息及閒暇之權，包括工作時間受合理限制及定期有給休假之權。」這樣的宣言，並非對移工偏頗，而是為了保障「每個生命」的權利。若讀者仍有記憶，劉俠與她的看護薇娜曾分別被表揚為優良雇主和優良看護。但因缺乏休假時間，薇娜精神耗弱，最後不幸摔死劉俠。那年起，台灣關心移工的勞工團體組成「家事服務法推動聯盟」，並將「家事服務法」草案送進立院待審，但勞動部至今依然以拖待變。而至今移工因精神耗弱錯手殺死雇主的情況，仍時有所聞。

公平，從來不能以貨幣衡量。倘若制度的思考仍以階級為考量，以長照遲遲未能上路而拖延，弱勢相殘的冷酷悲劇只會一再發生。