「ㄧˊ」居城市

2014年7月底，高雄發生嚴重氣爆事件。事發初始，高雄市政府與經濟部相互推卸責任，引發民怨，由於屆臨五輕關廠議題，許多高雄在地團體也要求高雄市政府正視城市轉型。然而，卻被當時的經濟部長杜紫軍，以「啟動地下工業管線檢測」、「重啟石化政策環評」，以及為石化管線布局或「設立專區」的說法模糊掉。高雄市長陳菊接著裝傻不說，事發一年後，單就石化管線管理都未能及格，陳菊卻大言不慚地說：「高雄沒被氣爆打倒，已經勇敢站起來，通過這場考驗！」

地球公民基金會這一年來追蹤氣爆案件的後續處理，發現高雄市政府對外皆宣稱已掌握管線圖資，並建置完備資料庫，但卻不願公開公用管線平台供民眾查詢，只提供兩張模糊不清的投影片「高雄市地區石化管線示意圖」、「高雄地區地下管線路徑簡述」，而管束一至八共89條管線，卻只提供12條路徑簡述；而今年6月初經濟部雖針對石化管線訂定公布「工業管線災害防救業務計畫」，仍支持石化產業發展的高雄市卻未據此更新個行政區的防災計畫，也讓民眾相當不安。

我們很難想像，在基本防災救災的基礎措施都付之闕如的情況下，高雄市究竟要如何達到陳菊所說的「要讓高雄翻轉」？實際上，氣爆週年，陳菊出力最多的，仍是媒體公關行銷。以愛為名，籌辦晚會，仿若傷痕真的撫平。唯一與石化管線有關的反省，是副市長陳金德所說：「石化管線要遷離住宅區，短期內不可能做到，只能在發展經濟同時維持管線安全下，做到宜居城市。」然而，石化產業帶來的危機並不只是管線可能氣爆，長期以來，石化產業帶給高雄的是難以整治的地下水與土壤污染，乃至於空氣污染。

根據高雄市衛生局自己委託學術單位由2012年至2014年間，對左營、楠梓、仁武、大社石化工業區三公里內居民進行的健康風險評估顯示，這些區域空氣中甲醛、乙醛、苯、1,3-丁二烯等致癌物質濃度偏高，相較於對照組高雄旗山美濃居民，致癌風險高出1.8倍，比花蓮高出4.5倍。而從環保署空保處2009到2011年的監測資料顯示，高屏空品區懸浮微粒年均濃度，符合空氣品質標準的比例，只有12.13%。而光高雄煉油廠一地的土壤與地下水污染面積，保守估計已高達190公頃以上。而中鋼、中油、仁大工業區、林園工業區、臨海工業區及楠梓加工區等重化工業，由北到南環繞高雄，估計至少有70%土地受汙染。

從這些污染數據顯而易見的是，高耗能與高污染產業若繼續以這麼龐大的規模在高雄存在，高雄絕無可能成為宜居城市。的確，石化產業在過往經濟發展起飛年代扮演重要的領頭羊角色，貿然將石化產業移出或關閉，確實會對勞工造成衝擊。然而光就五輕遷廠及大社工業區的去留來看，這兩者都非憑空出現的議題，高雄市政府在數十年後還未能理出一條進路去面對，無疑失職。

五年前，國光石化議題爭議高峰，我前往高雄後勁訪問反五輕戰將李玉坤。他對我細數自己投入反五輕的啟蒙，十分簡單：「我細漢時，人都講：『後勁水，呷得美』，因為半屏山是石灰岩，後勁水源就是從那山泉水流來給我們使用的，自然過濾的水質，供全後勁人使用，可是自從中油來，水都排到地下，後勁水變成『呷ㄟ死』！」當時後勁人埋鍋造飯，卻因戒嚴而被迫接受五輕，底線是二十五年，當時年輕的抗爭者謹記時間，五年前開始重新集結抗爭動能，年年倡議，舉辦晚會，誓言年底非要見到五輕關廠不可。

李玉坤現已近知天命的年歲。儘管醫療發達，身體康健，但這被石化污染的土壤與地下水，怕是在他有生之年都難以整治成功。五輕遷廠，還有其他，五年前的訪問後，我經常往返高雄與台北，因著後勁溪的污染爭議一宗又一宗。多漫長的路，但李玉坤沒想放棄。問他緣由，他只是淡淡地說：「希望有生之年，可以從我所在的後勁這頭望見半屏山。然後我要繞一圈。」原來，在鋼鐵構築的煉油廠晦暗之處，隱著取自半屏山的咾咕石的斑駁牆材。

多年來，我偶爾會想起李玉坤的話。氣爆時，更想像那畫面實現的可能，與必要。李玉坤描述的畫面，是家與根基的象徵，生活的可能。而那是政治人物公關詞語所不能達及之處，除了實踐。