烈焰的指引

四月二十八日晚間九點二十六分，熊熊烈火，從敬鵬公司平鎮三廠的五樓竄出。消防隊緊急出動救災，不料，發生意外。連續爆炸，火勢一發不可收拾，旁邊的平鎮二廠遭到波及，最後兩名移工、五名消防人員葬生火窟。而火勢直到三十日上午都還沒有撲滅，更影響了周邊社區空氣品質。

工廠不斷燃燒，里長交代居民戴上口罩，避免健康危害。桃園市環保局從二十八日晚間起，開始在廠區周界進行空氣品質監測。初步研判，對周遭的空氣品質並沒有明顯的影響。不過平鎮工業區鄰近社區、學校，擔心學童健康，桃園市府要求周邊學校進行預防性停課。

居民聞到的惡臭，來自敬鵬平鎮三廠生產印刷電路板時，所使用的柴油及化學品。為了釐清災害對周邊環境的精確衝擊，環保署環境檢驗所也開始進行調查。環檢所在春季盛行西南風的設定條件下，於敬鵬公司廠區上風與側風處，設置五個火災煙塵與空氣測站，檢測戴奧辛與揮發性有機物的濃度。

五月二日，大火逐漸燒停，空氣臭味趨減，但另一項環境衝擊，還在持續。鎮興里長黃志杰家附近的大坑缺溪，河面暴露大量魚屍，散發腐爛臭味。而這景象不只在平鎮，龍潭、中壢沿岸8.5公里也一樣慘烈。

一般來說，工廠發生大火，消防廢水會順著水溝流入雨水排放管內。為避免污染下游承受水體，應立刻攔阻，出動抽水車抽回污水處理廠處理。但火勢遲遲無法撲滅，抽水車又調派不及，廠區的化學物質，就這樣一路順暢進入下游大坑缺溪與老街溪，連超級耐污的吳郭魚、琵琶魚，都一命嗚呼。

發現死魚後，桃園市環保局要求敬鵬公司加緊調派水車，並協調平鎮污水處理廠協助廢水處理。而桃園市環保局估算，從四月三十日到五月二日間，消防廢水已經累計超過八千噸。

為了確認截流效果，桃園市府在大坑缺溪下游與老街溪的鎮南橋、伯公潭橋、延平橋與興南堰，設置監測點。連續監測下來，確認酸鹼值逐漸回穩。水務局與敬鵬公司，開始派人清理沿線死魚。但水污染的後續影響，還在蔓延。

黃志杰說，平鎮工業區污水處理廠排放口，距離環保局四個測站最近的鎮南橋，還有五百多公尺，沿線也有不少農田。他擔心下游其他監測點可以合格，是因為加入其他區域排水稀釋後的結果。希望環保局加強檢測。

環保署環檢所，後來在此取樣，分析結果還沒出爐，未來一個月，還會持續進行環境監測。而桃園市府目前也勒令敬鵬工業平鎮二三廠停工，並分別以職安法、空污法、水污法與毒管法進行裁罰，一共五百三十萬元。

污染疑慮，還待釐清，消逝的人命，更是難以挽回。內政部長葉俊榮第一時間批評，這跟毒性化學物質的管理不夠周全有關。

但環保署指出，敬鵬公司所使用的毒性化學物質，只有第四類的硫脲，申請核可有限期限，是到二〇二〇年的八月三十日，大火發生時，存量是四噸，存放地點在地下二樓。桃園市消防局也表示，引發爆炸、導致消防人員受困的，並非硫脲，而是其他不明化學物質。

回顧火災當晚，消防局在救災當下，對敬鵬公司平鎮三廠所使用的化學物質，沒有辦法事先全面掌握，而這牽涉消防法無法全面列管流通的上萬種化學物質。這是因為，一旦列管，就需要大量人力進行稽查，消防局只篩選如容易自燃或著火的物質，列為六類公共危險物品，要求業者申報。如果化學物質沒有到達一定使用量，廠商就不需提報管制及提供存放資訊。因此，常有業者為了避免管制而謊報存放數量。

而大火發生前一週，桃園市政府才要求各消防局進行包括化學物質的防災演練項目。但依照消防法規定，列管項目必須到達管制量三十倍才需提交防災計畫，換句話說，面對像敬鵬這樣的工廠，消防人員等於是冒險救災。

這場悲劇，引發基層消防員高度關注，要求內政部修法，強制業者在救災前提供廠區化學物質，否則消防員得抗命拒絕進入火場。

敬鵬大火，燒出化學物質管制與工廠防災漏洞，英年早逝的生命，能不能換來制度的進步？有待內政部的積極回應。