霄裡溪之死

大約一年半前，重新走訪霄裡溪上游至下游，有感而發「我們殺死霄裡溪」。但當時還抱著一點希望，希望感觸不過是感觸。一年多後，還是得用上這個標題。霄裡溪，終究死在政治決策，更再一次顯露政府是廠商小弟的醜陋現實。

2008年第一次認識霄裡溪，沿河谷高低起伏種植的金黃稻穗，迄今還是我心底最美的風景之一。這條貫穿桃園龍潭和新竹新埔的河川，是台灣罕見的甲級水體。不但供應夾河兩岸農田灌溉，也扮演新埔鎮民重要的飲用水來源。但原本甘美的溪水，在2008年爆發了光電廢水爭議。元凶是坐落龍潭的兩家面板廠：友達、華映。

（坐落龍潭的面板業者，把廢水排入下游的優良溪水、灌溉農田）

這兩家公司，在2002年開發時，選擇了位於山坡的區位；環保署，在環評審查時，相信了廠商提供的錯誤資料、相信了兩家公司將來要排放廢水的河川，沒有自來水公司的取水口，作成了「未來若有取水口須改排」的決議。就這樣，兩家公司將含有特殊重金屬的廢水排入霄裡溪，讓廢水，流進新埔鎮民的口、流進農田，以及魚塭。

在廢水排入霄裡溪以後，自來水公司，第一時間發現疑慮，因為過濾出來的水，和以往的水質不同。拿去檢驗，卻不知所以然。後來陸續爆發了養殖業者的錦鯉死亡爭議，新埔鎮民才懷疑，可能是光電業者排放廢水惹的禍。但面板廠一概否認，因為「排放水都符合放流水標準」。

然而，環保署卻為了「符合標準」的水，函送公文，要居民「不要再喝霄裡溪水」。自來水公司，也把原先位於霄裡溪的取水口移到現今鳳山溪和霄裡溪交會處，作為臨時取水口，並且築起土堤，表示這樣就可以阻絕霄裡溪水混進鳳山溪。

有用嗎？當然是無用的。每到颱風天，土堤就會沖毀。自來水公司不只一次表示「我們就是會取到霄裡溪水」。這件事，讓鎮民陳金進決定有所行動。和以前的台灣環境行動網、現在的地球公民基金會連絡以後，舉辦了霄裡溪踏查營。也開啓了拯救霄裡溪、推進高科技廢水監督的進程。

（2007年，霄裡溪踏查營）

當年，花了相當多的時間，走訪新埔鎮民，訪談她們的用水情況。有一戶人家，住在龍潭和新埔的交界，該位鎮民有兩位可愛的孩子，在光電廢水排入霄裡溪之前，她們家真正是「我家門前有小河、後面有山坡」。霄裡溪，是該位鎮民兒時記憶的重點，也是他孩子夏天最嚮往的所在。

那天，花了一下午訪談，和兩位孩子追著兔子玩，並到霄裡溪泡腳、玩水。當時，水已經是髒的，雖然看起來仍然清澈無瑕。曾經想要阻止小朋友跳進河裡，曾經猶疑要不要下水，後來撩下去。想知道，想體會，一條河之於一個人最單純的需求。

（2008年媒體披露新埔鎮民喝光電廢水）

除了讓身體和溪水親近，我們也跟著鎮民離開自己家裡旁邊的井水，到山邊，拿著水桶裝山泉水，體會喝水之麻煩。在鎮上，吃著不知道是不是用霄裡溪水煮的食物、喝著青草茶，體會鎮民長年來的自我說服。因為，企業告訴他們：「我們的水符合法規。」

霄裡溪，和台灣每一條河川一樣，都脫離不了灌排不分的厄運。但讓人比較訝異的是，在水資源極度匱乏的今天，甲級水體這樣珍貴的水源，依然是只要企業需要，就從珍寶，變成垃圾桶。

2008年踏查營結束，陳金進等人發起一連串行動，其中一項重點，是針對環保署審查疏漏提起訴訟、要求改排。這麼明顯的行政瑕疵，環保署該怎麼辦？

（環保署長沈世宏視察霄裡溪，光電業者抽水供驗）

首先，為了安撫鎮民，先送水。並著手檢驗沿線水質。這一檢驗，不得了，終於發現居民每天飲用的水裡，含有特殊重金屬銦、鉬、鎵。環保署舉辦專家會議，會中專家不願意背書，認為這樣的水如果飲用，恐怕有疑慮，但是環保署說： 「這些特殊重金屬都很貴，廠商回收都來不及了」，最後做出「水沒問題的結論」，並且立下了銦、鎵、鉬在飲用水中的標準。而這些標準，廠商的排放「恰好」都不會超標。

立法保障，乍看是進步。但事實上，這是霄裡溪邁向必死之路的第一步。所有的法規，都在爆發爭議之後，才逐漸逐漸遞補，成為聊備一格的孱弱監督。傳統工業污染如是，高科技污染，也是。

在特殊重金屬的標準訂出來之後，環保署「於理有據」，停止送水給居民，接著以「忽然發現這裡有取水口」的理由，要廠商辦理改排。可是改排事涉重大。第一，當時廠商的排放許可已經要到期了，改排需要工程、當時還要審環境差異分析，中間的空白，怎麼辦？停工停業，怎麼可能？於是環保署做了一件事，延長廠商的排放許可，再來辦理改排。

由於新埔鎮民訴求「在桃園設廠，把廢水排回去」，於是改排審查的替代地點，是桃園最髒的河流老街溪。環保署以「水沒問題、加嚴管制、綜合評估以後沒問題」的理由，作成排到老街溪的決議，但桃園縣政府，不願意接受。因為國民黨籍縣長吳志揚的政見之一，就是讓老街溪重見天日、恢復清淨面貌。更何況，老街溪也被農田引去灌溉。桃園縣於是反咬環保署一口：既然水無毒，為什麼要排到老街溪？

一來一往，從2009年通過環差、做出改排決議，桃園縣和環保署拉鋸了三年，始終不願意改排。眼看友達的排放許可就要到期，桃園縣政府在日前做出了展延廠商排放許可的決議，允許廠商繼續排水到霄裡溪。

桃園縣的舉動，讓同為國民黨籍的新竹縣長邱鏡淳相當難堪。畢竟，當初的競選承諾，改排佔了重要因素。同時間，地球公民基金會也召開記者會，要求環保署依照環評結論撤銷許可。環保署，出人意表地從善如流，並且表示「桃園縣若不遵守，排放許可到期，不排除讓廠商停工停業。」

當時，以為環保署，真的想好好解決這個燙手山芋。但隔沒多久，廠商、政府沆瀣一氣的面貌就原形畢露—經濟部發函，霄裡溪，不再是飲用水取水口。

（原本的臨時取水口，將變成永久取水口） 

經濟部所用理由，非常荒謬。首先，經濟部先解釋，會把臨時取水口移到鳳山溪，是因為2004年，大魯閣公司重油外露，加上2005年泰莉颱風沖毀臨時取水口，讓霄裡溪居民對水有疑慮，才有此作為。接著說，這麼多年後，因為「產業發展」，需水量變高，所以把鳳山溪的臨時取水口，變成「永久取水口」。但究竟是什麼產業發展的需求？經濟部三緘其口。

霄裡溪再也不是取水口了。而儘管霄裡溪水還是會混到鳳山溪來，但沒關係，只要廠商可以排水，只要兩縣不再爭執，都沒關係。

（鳳山溪和霄裡溪匯流處，這樣的土堤，可靠嗎？）

今天，新竹縣立委、縣長帶著新埔鎮民北上立法院開公聽會。製作人告知訊息，本來要去聽，但因為下午有約訪，且下週節目架構還沒定好，所以沒去。

結束訪談，到地球公民基金會探詢情況，不外乎所料，新竹縣民代在鎮民前演了憤怒的戲、要求經濟部廢止霄裡溪不再是取水口的行政命令。而環保署不像以往戰鬥力十足、辯駁「水沒有毒」，安靜地被同黨同志罵，說了「絕對會依情理法執行」的屁話。

為什麼是演戲？為什麼是屁話？因為行政命令除非「違反法律」，否則不需廢止。經濟部想要讓鳳山溪的取水口變成永久取水口，違反了什麼法律？沒有。

然後鎮民回家了。

五年。看著霄裡溪一案的發展，五年。看著行政官僚為廠商一一解套，灰心至極。這已經不是「法律千萬條，要用自己喬」的景況。而是更墮落的「無法可用、自創規範」。

霄裡溪註定死亡。但死亡的，卻不僅是霄裡溪。






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