動保法應盡速修法

【記者胡慕情台北報導】「虐待動物處刑罰！全面禁止捕獸夾！修法腳步要加快！動物才有好將來！」來自全台各地的動物保護團體，昨天在立法院門口演出「下輩子決定處」行動劇，為「動物保護法」修法陳情、造勢。

動物遭虐 無法可管

台灣動物社會研究會主任陳玉敏指出，立委蕭美琴等61人所提「民間版」動保法「部分條文修正案」於去年送進立院後一讀後，一直未排入議程，直至昨天才排入「經濟及能源委員會」審查。

陳玉敏表示，台灣動物社會研究會在4月19日揭發台灣各地公立肉品市場與屠宰場以「虐殺」動物方式「生產」肉品問題，引起動保、環保團體呼籲推動「動物保護法」修法。

台灣從未做到「善待農場動物、拒絕暴戾對待」、「建立運輸、屠宰專業證照制度」及「建立第三公正單位稽查屠宰場」，以至經濟動物不得好死。陳玉敏指出，目前動保法還是行政處罰，因為沒有刑責，使得動保員實行查察有所阻礙，「希望修法盡快通過，至少能達到嚇阻作用。」

獸夾泛濫 後患無窮

除了經濟動物遭虐致死外，動保團體也希望社會關注捕獸夾問題，懇求中央設立專責動物保護機構。台灣認養地圖代表蘇聖傑拿著已生鏽、沾著血與動物毛髮的捕獸夾說：「這種東西中南部非常多，一個50塊左右，五金行就買得到，不僅對流浪動物造成不可彌補的傷害，也容易傷人。」

台中市世界聯合保護動物協會理事長林荀龍本身是獸醫，經常接到民眾帶著被夾傷的流浪動物，他難過地說，人類為了防經濟作物被破壞，經常隨意棄置捕獸夾，「但這除了對動物造成傷害外，根本沒有實際防範作用。」

蘇聖傑以掃把示範動物肢體被夾到的狀況，動物根本難以脫困，「就算奮力脫困後，通常也殘廢了。」未脫困的動物因受到驚嚇，難以相信人類，只能等待約一週的時間等捕獸夾脫落，「但通常已見白骨」。蘇聖傑說，他甚至在校地旁邊撿過捕獸夾，「萬一孩子碰到後果不堪設想！」

林荀龍說，政府應全面禁止捕獸夾販賣，「有刑責卻抓不到人，根本沒有用。」王幸男則表示，全面禁止將對原住民捕獵習俗造成衝突，認為可以「認證許可」方式限定捕獸夾的使用。

黃項圈計畫 拒絕撲殺

動保法執行至今，各地除了增建「動物之家」或「動物收容所」外，僅能被動捕捉街犬、街貓，或接受貓狗棄養，而全台每年有數以萬計的流浪動物因收容場所不足，又未被認養而強迫實行「安樂死」。

桃園縣推廣動物保護協會代表指出，流浪動物的問題出於「棄養」，雖政府推動晶片制度，但對自律不嚴的飼主來說，此法等於空談。政府為了解決流浪動物「有礙 觀瞻」、「擾亂秩序」，選擇以撲殺方式解決，但花下大筆經費，僅是治標，「政府應改變思維，學習先進國家，普遍為街犬、街貓實行絕育手術，尊重牠們的生命 權與生態位置。」

台南市動物防疫所所長李朝全為難表示，動物防疫所幾乎每天都會接到狗吠吵人的投訴，有時還有流浪動物傷人的問題，「城鄉差距對動物保護認知不同，若要讓流浪動物回歸社會行動，恐有困難。」

農委會動保委員劉香蘭認為，政府不應推諉責任，過去在北市推動「黃項圈計畫」頗有成效。所謂「黃項圈計畫」，即是推動小社區原地放養，只要社區人士不反對、狗也友善，有愛心人士願意照顧，即可原地放養。

劉香蘭表示，李朝全所提意見是現況難處，她已著手和保險公司合作，希望和「黃項圈計畫」結合，未來在社區原地放養的狗若傷人，由保險公司負責理賠及後續處理，對政府不會造成負擔，人道管理也可做為學生的生命教育。

專責機構 盡速修法

台灣動物社會研究會理事長朱增宏說，目前多數動物保護政策都屬於畜牧處「畜牧行政科」，但畜牧與動保之間並無關聯。由飼主組成的犬髖關節狗友會代表指出，唯有成立專責動物福利保護處，才能落實動物福利保障。

除了解決經濟動物遭虐問題，同時可避免目前寵物繁殖業者黑心泛濫的問題。「否則業者趁著潮流大量繁殖動物，這些貓狗卻有遺傳疾病，飼主和動物都很痛苦。」目前繁殖場的證照終生有用，動保團體僅能道德勸說。

朱增宏說，動物保護是專業學問，需要專業人力做有效規劃與落實推動，立院應審查「行政院農委會組織條例」，增設「動物保護處」。但李朝全表示，農委會工作繁多，人力、財源及經費都相當不足，設立專責機構有其困難。

目前動保法修法共有兩版本，「民間版」以虐待動物嚴重致死或傷殘應處刑罰、提升經濟動物福利，及寵物遺傳疾病篩檢、繁殖買賣業證照制度改革等相關條文為 主。立法委員王幸男等44人所提「第30及31條修正案」，則訴求非法宰殺或虐待動物之累犯應處刑罰。王幸男表示，將綜合兩版本提出討論、審查，讓動物也 能好好生活。