20081030

促產只為富人笑

【記者胡慕情台北報導】行政院院會昨天通過《促進產業升級條例修正草案》,未來製造業及相關技術服務業,在今年7月1日至明年底新增投資,政府將提供 5年免稅優惠,但此舉引起環保團體批評。


經濟部指出,《促進產業升級條例修正草案》第9之2條修正草案,是為促進民間投資、加速景氣復甦而製訂,因此對在一定期間內投資的製造業及其相關技術服務業,提供5年免稅的租稅優惠。


行政院長劉兆玄表示,製造業是台灣經濟發展主要動力,希望透過促產條例修正草案,擴大製造業生產能量,帶動其他產業、創造就業機會;這次促產條 例修正草案,參考2002至2003年間實施製造業及其相關技術服務業適用5年免稅的經驗所做成,估計法案正式實施後,可帶動約5千億元的新增投資。


地球公民協會執行長李根政說,未能得知確切法案內容前他不便深入評論,「但促產條例向來是一直被詬病、讓企業減免稅收的條款」。李根政不解,之前政府才說要讓促產條例落日,現在通過修正草案的5年免稅內容,是否等同於延長?


李根政分析過去經驗,政府即便讓企業免稅,但產業卻從沒真的升級。「若法案還是補助一般性製造業,台灣仍然只能代工,得不到最大利潤」。


綠黨秘書長潘翰聲則痛批行政院政策不公。「製造業就是工業,包山包海!」潘翰聲指出,目前台灣實質稅率約13%,在世界各國已算低,其中7成又都是受薪階級交的,資本家等同不用交稅。


而稅賦漏洞正因資本家透過節稅與合法逃稅的手法造成。其中稅收流失最大原因就是政府補貼工業免稅,每年流失上千億。潘翰聲說,這是社會各界堅持促產條例必廢的原因,「但每次快到期政府就說不延,事實上每次又都再延5年!」


潘翰聲表示,他能理解政府想要救經濟的急切,但他以過去的金融經驗說明,經濟景氣本就有其循環,「往下時,任何措施都救不了,只能等它落底」。若此時政府有足夠稅收進行社會福利,窮人不會那麼不好過。


潘翰聲認為,近日降遺產稅、房屋寬限期延5年等救股市、房市與對企業減稅的做法,是「資本家藉提升景氣說法發災難財」;若行政院不讓此不公義條款落日、持續補助企業,只怕社會貧富差距越來越大。

樂生機廠招標金暴漲

【記者胡慕情台北報導】新莊捷運機廠工程發包,但在鋼材等營建原物料大跌情況下,工程預算不減反增;昨天綠黨及樂生青年聯盟前往台北市議會陳情,要求台北市長郝龍斌撤查。


今年8月,綠黨及台北市議員徐佳青質疑,新莊機廠預算金額從30億暴增至61億元,有圖利廠商之嫌。當時捷運局解釋預算金額之所以暴增,是因物價上漲及營造的鋼料價格飆升所致。


但樂生青年聯盟表示,目前鋼材價格已從6月的高點1噸3萬5千元跌至一噸1萬8千元,跌幅近5成,以鋼料價格佔工程預算20%計算,新莊機廠工程預算起碼可省6億,但機廠招標金卻不減反增,上週重新招標時更追加1億,總招標金額達62億元。


綠黨秘書長潘翰聲透露,因招標金額不合理增加,上週5才因投標廠商不足流標,但這週3又倉卒捲土重來、公告期限只有8天,中間還包含2個週休假日,質疑捷運局為熟悉標案內容的廠商護航。


議員李文英也認為,郝龍斌應徹查新莊機廠發包案是否有官員涉嫌圖利廠商、利益輸送的不法情事;關心新莊捷運機廠的民眾,也希望郝龍斌勒令捷運局停止發包新 莊機廠工程、新莊線先分段通車,才是照顧市民的政策。但郝龍斌並未接下陳情書,只說「謝謝大家」就掉頭離去,並無任何回應。


樂生保留自救會長李添培說,其實新莊線分段通車,已聚焦至供電系統的電塔及電纜線路等細節問題,在確保施工期間樂生保留區建物及院民安全的前提下,樂生院民願意全力配合分段通車所需之電塔、臨時電纜線路的興建,對郝龍斌不予回應感到失望。


潘翰聲呼籲,新莊機廠工程設計安全問題重重,現在招標又出現弊端,捷運局應立即研擬捷運新莊線分段通車替代案,早日滿足捷運沿線居民通車之需求,才是捷運、樂生雙贏之道。

石化產業不落日 綠色產業不出頭

【記者胡慕情台北報導】台塑創辦人王永慶去世,但石化產業並不因此衰退。政府雖高喊產業轉型,但昨天台灣綜合研究院與環保團體討論石化政策時,整體政策仍在剝奪綠色產業發展可能。


台綜院說明,目前台灣石化廠家數約50家、員工數達3.3萬人、產值1.63兆。由於石化產業屬資本、技術密集工業,產業關聯性高,是基礎工業,國際乙烯產能也都在成長,還有投資必要。


工業局表示,未來石化產業要「高值、低碳」化,雖然目前全台石化業製造的二氧化碳每年達3,285萬公噸,但未來可以改善;工業局希望在兼顧經濟、環境與能源的前提下,讓乙烯產能高居世界前10名、成為遠東地區石化運籌中心,並讓石化產值破3兆。


台綜院的說法是,在這個目標架構下,即便三輕更新,仍有很大缺口,因此政府應考量是否有興建輕油裂解廠必要,以便在2025年使乙烯自給率達100%,頗有為三輕、五輕鋪路意味。


但台灣環保聯盟前會長徐光蓉直言「100%自給率」無意義,若自給率可左右政策發展,那台灣首應重視100%能源自給率;她也質疑工業局過度樂觀預測乙烯的成長可能,批評台綜院並未把石化產業的總成本清楚分析,「拿產值當發展藉口不對,應告訴民眾附加價值有多少」。


主婦聯盟也點出過去石化產業產生的公害問題,認為台綜院提出的石化政策內容毫無對環境友善的思考;徐光蓉也說,光六輕一年排放的二氧化碳就近4千萬公噸,認為台綜院提出全台灣石化工業只排放3,285萬公噸是「遠遠低估」。


但環保團體的意見卻遭工業代表痛斥:「經濟應該要掛帥,每天講環保,非洲最環保!」工業界代表認為,石化產業在台灣存在20多年,不該用新的標準掐死舊產業,政府應該多鼓勵,甚至不該限制產業使用能源量,「能源是企業成本,企業會去降低」。


然而曾在台塑企業基層任職的看守台灣學會理事吳焜裕說,他之所以離開台塑,就是因為確實感受健康風險。從以前到現在,石化產業對人體健康的危害都不列入政策考量,這才是環團與開發被認為對立的癥結。


吳焜裕也提醒,一個國家資源有限,政府應選擇對台灣有利基的產業去發展;台灣的石化工業利基究竟如何,政府應詳細說明;吳焜裕也重視環境正義的問題,他認 為台灣應效法美國立法,不讓對環境有重大影響的產業落腳於弱勢、貧窮地區;更重要的是,既然是政策評估,就應該有替代方案。

環團看能源評估政策 問題多

【記者胡慕情台北報導】節能減碳要與經濟發展並重,端看能源政策如何建立。台灣綜合研究院3年來評估能源政策,預備在11月提送環署政策環評,昨天與環保團體進行溝通;但環團認為整體政策以假設的「經濟成長率」為前提進行設計,仍需大幅調整。


台灣綜合研究院副研究員王俊凱說明,政府希望經濟年均成長3.74%、2025年回歸2000年溫室氣體排放量標準,在此架構下,未來將從「降低能源含碳量」及「節能」兩方面著手調整能源結構。


台綜院認為,再生能源在台灣發展頗多限制,世界能源展望也評估,在2030年,全球仍以化石能源為初級能源,因此台灣可採行策略是提高煤碳發電機組效率、更新碳補集技術、擴大天然氣的使用及推動國際減量合作。


但台綜院強調,不會放棄再生能源發展,預計2025年時再生能源可發8,450萬瓦的電量;再配合2009年核四順利運轉、核一、核三「正常」除役,低碳能源使用效率可由現行43.2%提高至50%。


但荒野保護協會保育部主任周東漢質疑,台灣不利水力發電,整體發電量小、對環境破壞又大,但台綜院卻放入再生能源提升比例,頗有問題;綠色公民行動聯盟執 行長崔愫欣、綠黨執行長溫炳原也指出,就連聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)都不把核能列為減量選項,台灣為何考慮?


台灣環保聯盟副秘書長李卓翰也不解,核電發展對國外依存度高,「為何還歸類為準自產能源」?而台綜院未評估核能發電製造的溫室氣體,也讓崔愫欣反彈:「這會誤導民眾,以為核能是無碳能源!」


環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出,原能會一直用「正常」程序延長使用核電廠,他不了解「正常除役」的定義為何;因為能源政策模型背景為「633」政策,在政府都承認633要下修的情況下,環團擔憂高估經濟成長將連帶使能源供給量估算居高不下。


彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽認為,政府應清楚說明2008年溫室氣體排放量究竟多少?有無包括待開發的耗能產業如國光石化、台鋼等案?地球公民協會執秘薛淑文也指出,目前環評都採先期約定電廠減量讓更新案通過,若不釐清,難以正確評估。


台灣環境行動網秘書長潘翰疆則擔心地說,政策中的各項技術要2030年才成熟,現在就喊得震天響,只怕無法落實;而政策中更看不到鋼鐵、石化、水泥政策的改變,「產業政策環評還在做,明年能源會議可能推翻能源政策的假設」。


由於環團質疑多與台綜院規劃衝突,台綜院除承諾將環團提出意見納入修正考量外,也做成召組「七人小組」的決議,邀請綠黨、蠻野心足生態學會、看守台灣協 會、台灣環境行動網、綠色公民行動聯盟、台灣環保聯盟及美化環境基金會做出建議。台綜院將在11月再次開會確認政策,再提交環署政策環評審查。

20081029

霄裡溪改排牛步 環署為民送水

【記者胡慕情台北報導】新竹霄裡溪遭面板企業排放廢水長達7年,沿岸居民要求企業更改排水地點,目前在環保署審查;由於居民仍無乾淨水源可用,環保署於上週開始配水,希望解決飲用水問題,但新埔鎮民反應兩極。


霄裡溪是台灣少見的甲級水質,過去沿岸居民多使用地下水,或就近鑿井取用。但自華映、友達兩家面板廠進駐霄裡溪位於桃園縣的上游,溪流中生物全無。


今年初居住在工業廢水放流口下的民眾,收到環署建議居民勿直接取用溪水的公告。居民只得取用山泉水或買水,取代長期以來的用水習慣;但污染情事爆發後,環署飲用水管理科長陳志銘解釋:「那張公告只是告知居民要把水煮沸再喝。」


居民要求企業改排,企業也提送改排至桃園老街溪的計畫至環署,但否認污染,而是以「環評結論規定若霄裡溪被規劃為飲用水源,則排放口應移至取水口下游」提送。但自來水公司表示,在開發案環評前,早就發文公告此地為飲用水源。


10月9日,環保署長沈世宏度拜訪新埔鎮,協調居民接受廠商無償提供的飲用水。新埔鎮鎮民代表會副主席鍾炳坤說,企業要鎮民對外改口說溪水沒被污染,鎮民拒絕,要求廠商儘快改排即可。


不過沈世宏卻說:「在環評前若不接受廠商送水,那就由環署全權來做。因為若我們明知有風險卻沒有採取舉動,環署就有失職的問題。」10月23日,水車便開始配送居民用水至今。


雖然不少居民慶幸終於有乾淨水能喝,但也有部分居民質疑環署為企業解套:「一下說水有問題,一下說沒有,我們怎麼相信?」新埔愛鄉協進會理事長陳金進更痛批環署此舉,是忽略既成污染的究責問題。


陳金進認為,環署與其在短時間投入大量人力與公帑為居民送水,不如盡快移除上游污染源、積極思考如何重新設計水源把關制度並切實執行,避免水源遭高科技工業廢水污染。


但環保署綜計處長葉俊宏否認送水是為企業解套。葉俊宏說,基於居民對井水與地下水是否受溪水入侵產生疑慮,環署針對沿岸296口井進行高標準檢測,在未全面完成檢驗前,送水是「高標準」的風險處理方式。


葉俊宏表示,環署毒管處也成立一專案小組,若確定井水受溪水入侵,會評估風險大小看是否能繼續使用井水;若確定未受溪水入侵,便將停止送水。葉俊宏強調, 送水不代表企業就可以排廢水到霄裡溪。環署已要求企業僅能改排至其他水系或新竹鳳山溪下游,週五進行審查,希望居民不要誤解。

漠視居民抗議 鳳林高球場來勢洶洶

【記者胡慕情台北報導】花東縱谷生態將因營建署BOT土地、興建高爾夫球場慘遭破壞。雖目前未送環評,但主管單位體委會可能核准開發案,引發環保團體譁然,要求停止開發。


花蓮縣鳳林休閒渡假園區觀光遊憩開發計畫案,是營建署配合行政院「投資台灣優先」及「促進民間參與公共建設」政策,以BOT 方式與「馬太鞍國際開發股份有限公司」在94年6月27 日簽訂投資契約。


投資者是以經營東方高爾夫球場聞名的潘氏集團,為台灣投資遊憩事業BOT案規模的最大集團;鳳林地區開發案分為占地50公頃的鳳林育樂區,及占地約147公頃、由營建署主導的馬太鞍新生地,其中馬太鞍新生地將被規劃為高爾夫球場與觀光飯店。


雖然營建署聲稱這項計畫能改善原民生活環境及經濟發展,但環保團體認為,高爾夫球場並非永續觀光的選項。台灣環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠指出,高爾夫球場會破壞土壤結構、攪亂水文循環體系,開發後地下水滲透力將降為原來的1/10。


屏東科技大學教授林豐文說,開發地恰好位於原住民耕作的生活場域,當地阿美族人根本不贊成,發起連署要求尊重「就地耕作」權利,但原住民的聲音卻一再被漠視。


鍾寶珠透露,目前原民耕作因水源不足而抽取地下水,未來若高爾夫球場開發,土石流失量將是未開發前的10倍、工程施工中水土流失量則為開發前2千倍。為維 護球場草皮所施用的農藥肥料、抑制劑,更會污染地下水源。而球場營運後灌溉用水初估約2千5百公噸,遊憩用水每日約1千公噸,更排擠灌溉用水。


鍾寶珠表示,當地環境尚未遭破壞,不僅有保育鳥類環頸雉,溪流中更有鱸鰻等少見洄游性魚種;一旦BOT開發案通過,勢必破壞當地動物生存環境。


鍾寶珠不解地說,政府政策希望花蓮發展永續觀光,但卻又BOT土地給企業開發不永續的產業。她透露,目前花蓮已有多家高爾夫球場,「大片土地都給高爾夫球場,其他產業怎麼發展」?


鍾寶珠更質疑體委會做為體育發展機關,為何不妥善利用土地發展全民運動場域,而配合營建署發展「富人運動」?她籲體委會勿通過高爾夫球場審查案,並要求BOT廠商提交用水計畫、切結保證確實執行,再送環評審查,否則花東環境將遭嚴重破壞。

20081028

原來






靜止後回首
才能將生命凝斂成朝露
儘管稍縱即逝
儘管輕易 就蒸發 

那些 清亮透明
但畢竟遍灑了
荊棘滿佈的長路
鮮血迤邐的荒徑 
如今呵
已然芬芳

於是履踩花屍

也像仰躺於綿軟的青草

時間與泥土

緊密不分

20081026

陷落


一隻貓低嗚
瞇眼瞪向筆電螢幕上走路的蚊子
不飛
蚊子說:「清晨四點,應該疲倦。」
只是喧囂川流
貓的酣夢於是被
截往 潮濕的月
曬不乾
垂長尾巴終於長出綠 油油的黴




20081023

台灣若無王永慶






王永慶死了好一陣,媒體卻依然一片歌功頌德,平常喊得震天響的「平衡報導」都不知道死去哪了;王永慶死的當天,大概只有愛護環境的朋友、團體和Twitter上額手稱慶。


當天晚上,小豬姐對我說:「寫個特稿吧。」確實想寫,但近來好累。一方面也因為,那天回顧去年為台鋼而寫的系列專題,有些不曉得還要再多說些什麼,大家才能不再把台塑企業捧成天神的感嘆。


今天,環保團體開了個座談,重新回顧台塑到底幹了哪些壞事。都是太熟悉的事,但在會場上聽還是難過。前陣子文魯彬被打的事似乎獲得平反,但文魯彬剛對我說,蘇金煌還會上訴;林進郎大哥會後跑來找我,說他昨晚半夜十一點弄蚵苗弄到兩點,稍微瞇一下,就從台西坐車趕到台北參加今早十點的座談會;然後因為王永慶死了,家族內部投資意向又要重新翻轉,台鋼原本要去越南,現在又可能轉回台西。怒到我,決定寫這篇。


檢視王永慶死後的一連串新聞,正巧反應台灣的價值觀仍然是「台灣錢淹腳目」。變首富,是每個人心底的夢,有錢為大。所以娶了三個太太,沒關係,要知道,三房很厲害,沒有她,王永慶少了得力助手。不專情?拜託,當時社會氛圍娶三個算什麼新聞。


然後台塑六輕廠再度變成觀光景點,新聞怎麼描述?大家好想知道台塑怎麼填海造陸、創造產值。可是六輕進駐麥寮後,當地天空幾乎沒有亮過;更別說空氣糟糕透頂、刺鼻不已;原先當地自己能創造的產值消失了,但台塑並無將其產值回饋給當地居民。六輕順利開發,是因政府向銀行連貸一半的錢讓王永慶興建;而王永慶還擁有一個獨立港口、不受政府任何法律控管,如海上霸王。


更別說各政客像被王永慶附身一樣代他發言,說五輕沒開發是王永慶最大的遺憾,要為王永慶完成;言下之意似乎只要再來個大投資,經濟就會再活絡,但王永慶賺的卻是納稅人的錢,而他賺錢要不要繳稅?要,可是繳得好少,一般企業課25%的企業營利所得稅,台塑向來只繳12%。


王永慶身價480億,理應繳交遺產稅200多億以上,可是政府有沒有收到他的稅?沒有,因為王永慶把錢捐給長庚而長庚是非營利組織,所以稅通通避掉,立法院長王金平還形容王永慶「一介不取」。


噢,我當然可以理解王金平為什麼這樣講,畢竟立法院生態特殊要八面玲瓏加上台灣死者為大,好話要說、壞話閉嘴;但問題是,這些事真的公益?


自由時報寫了一則特稿描述長庚是一個「為一般人服務的平價醫院」,但長庚是醫學醫院,所有收費都比一般醫院貴。昨天立院審衛生署預算,立委李乙廷就問,長庚收費貴,是一般民宿的1.7倍,更誇張的是,因為政府的補貼病房政策,達一定床位後,收愈多病人醫院虧愈多,所以長庚老是沒床位。


於是我才知道為什麼九月我阿嬤水腫超嚴重、幾乎要昏厥,卻還是在長庚的急診處躺在簡便病床上躺了將近一星期;而為什麼阿嬤要去長庚不去我家附近的署立醫院?因為阿嬤在署立醫院看了好久的醫生都看不好反而問題愈來愈多,而這都是因為署立醫院預算少得要命,社區、偏遠地區、離島醫療水準,沒有一家比得上長庚。


啊?這樣太偏頗,不去長庚可以去別家醫院?話是沒錯,但長庚並非「只是」醫育。簡錫堦說,長庚簡單地說就是王永慶成立「台塑控股公司」的重要基石,加上兩個海外假外資,三個單位互通有無,全可買台塑的股票,如近日長庚醫院就買台塑約5%的股份,加上這股權由王永慶自己操控,台塑買台化、台化買南亞,公司交叉持股,股權可控制力超過50%、台化甚至超過80%,一般散戶等著台塑賺錢然後投資股票再賺錢?卡早睏卡有眠。


於是王永慶避稅再做公益把自己搞得像聖誕老公公這件事真讓人噁心。台塑如果好好繳稅,每年至少多出九十億,補助偏遠小學、電子耳、基礎醫療、特教藝術團體,政府還敢他媽的喊沒錢嗎?真不知道電視上那些弔唁者在哭個什麼屁,要哭的是那些弱勢者吧。


勤儉努力是美德,但不是王永慶的美德。那些堅守在王永慶污染的土地並拚命找活路的那些人,才真正在體現「努力」這個字的真諦。王永慶之所以為經營之神,是因為台灣是經營者的天堂,若不從王永慶之死重新調整政府對企業的無限寬容、把台灣精神與王永慶劃等號並以其為典範,不用中國打台灣,台灣滅亡之路早就不遠了啦!






延伸閱讀:

被噤聲的海口人
危害環境的惡魔
水源的強取豪奪
人與土地的協奏曲
如此而已
功過。王永慶—經濟的偉大,環保的沉淪

台灣的彩虹,何其無辜
王永慶死得好,我們死得早、死得糟,這都要感謝台塑
瘦鵝資本主義再見

從漁村到工業,不能逆轉的發展?ⴭ台塑鋼鐵、中油八輕前進台西漁村(上)
從漁村到工業,不可逆轉的發展?--台塑鋼鐵、中油八輕前進台西漁村(下

六輕大事記





經營之神背後

【記者胡慕情台北報導】台塑創辦人王永慶過世,媒體一窩蜂捧為「經營之神」、「台灣典範」;但其「美名」卻是由環境與弱勢人民付出的慘痛代價堆積而起。


台塑去年光核心集團便賺2千4百億,但檢視其報表,台塑旗下台化廠已連兩年不須繳一毛稅。稅改聯盟發言人簡錫堦指出,台塑繳稅只佔其營業利潤12%,和一般傳統產業營業所得稅須繳25%,大有落差。


「這是台灣租稅結構所致,立委立法為有錢人減稅!」簡錫堦指出,政府為發展工業,獎勵投資企業30年,之後又制定《促進產業發展條例》,讓企業減稅、免稅 超過50年。反觀中國,卻堅持「兩年免稅,三年減半」,現已取消投資優惠。但台塑為謀取最大利益,卻和政府磋商,讓麥寮變成「離島工業區」,繼續爭取減 免。


六輕投資2千8百億,近年為台塑帶來龐大利益。但其投資成本,一半為政府透過銀行聯貸給台塑。簡錫堦透露,當時政府只收台塑3%利息,「但要10%銀行才會賺」;等同全民每年補貼90億讓台塑賺錢,債務徒留百姓。


除了經濟債務,台塑各項工業發展更耗盡台灣資源。回顧台塑設立的PVC仁五廠,其排放的有機含氯化合物,全數流入高雄後勁溪的一千多甲農田,造成食品安全危機。


六輕在麥寮也造成嚴重空污,當地小學生每天戴口罩上學。地球公民協會執行長李根政說,台塑六輕石化廠加發電廠,排放6,755萬噸以上空污,佔全國總量26.57%,導致近年雲嘉南空氣惡化。


又如台塑汞污泥事件造成國際形象惡化,只好將汞污泥從越南運回台灣掩埋,但至今汞污泥仍留土地。綠色陣線聯盟執行長吳東傑說,台塑一直以「無法證明是台塑 製造」為由拒絕處理;對比台塑近年發展有機農業,更顯荒謬。甚至最後還要環保署花8千多萬納稅錢,請台塑處理自己的廢棄物。


台灣生態學會秘書長陳秉亨說,台塑對污染問題皆表達要嚴格監控,但始終未改善;更別提台塑興建六輕時,曾承諾為麥寮興建社區醫院、護專、帶來12萬人就業 機會、延伸就業人口60萬人,但至今聘雇的勞工只有1萬人。前環評委員文魯彬等人質疑台塑諸多承諾跳票,「台塑卻否認曾經承諾,推說社區醫院、新市鎮,是 雲林縣政府的責任」。


雲林縣淺海養協會理事長林進郎說,雲林以養蚵為業,工業進駐未帶來就業機會,反而使當地人喪失原有謀生條件。林進郎直指,台塑霸道,是因為政客護航,如去年環保署審理台塑大煉鋼廠一案時,即發生雲林縣議長蘇金煌毆打文魯彬,拒絕承認煉鋼廠興建廠址有保育類動物中華白海豚。


環保團體認為,檢視台塑企業發展,可知台塑規避許多社會責任,而那並非賑災、興學就可抵銷。環保團體呼籲政府要求企業誠實繳稅,並得每年公布透明化的企業環境報告書,才不會成就了企業、卻阻擋台灣永續未來可能。

環署為湖山水庫再變更護航


【記者胡慕情台北報導】湖山水庫因大幅開挖造成大面積裸露而遭環保署開罰,但中水局未改善,昨天還送環境差異分析進環署審查,欲變更壩體、放寬開挖面積限制。最後變更雖未通過,但環委竟建議中水局切割變更內容重送環差,讓環保團體相當憤怒。


湖山水庫開發爭議頗多,如原先興建目的為提供高耗能企業使用,後環保團體抗爭才改口為提供民生;興建過程涉及違法開工、也違反環評結論,但至今卻仍未停工。


經濟部水利署中部水資源局說,變更壩體是為了防震;但環團早警告過此地在九二一大地震後地層崩塌、不宜開發。蠻野心足生態學會專員陳奐宇指出,中水局在93年曾提報變更,這次變更的大壩部分卻一模一樣,質疑中水局違法開工,要求重做環評。


陳奐宇也質疑中水局將裸露面積限制800平方公尺放寬為「盡量減少」太虛幻,無法確知對環境有無影響。且依照環評法第38條規定,申請變更影響範圍應明確。雲林縣環保盟聯透露,日前卡玫基颱風襲台已讓鄰近梅林橋被沖垮。「因湖山水庫開挖的沙石清運不周,裸露面積大,下雨就變成土石流!」


但中水局表示,變更壩體量體未超過10%,不到重做環評規定;開發時會運用儀器監測裸露面積造成的空污,一超過標準就改善,「我們污染的值也遠低於標準。」


有環委認為,變更後壩體量增加一百萬平方公尺,卻看不出中水局的環境保護機制;加上空污監測模式「用最保守的模式監測,但湖山水庫預定地是谷地,風速、風向都會有變化,怎麼確知『影響很小』?」


且因應變更壩體,中水局要開路供土方運送也會造成空污;但中水局未說明路線,讓環委質疑無法全面監控。且整體開發案還有引水路、攔河堰等工程,理應一起提出變更,但中水局卻以「拖延審查」且「目前並未要更改」為由表示不須提出。陳奐宇氣憤地說:「根本邊做邊修,規避重做環評!」


針對壩體變更部分,環委要求中水局補充資料再送審。但部分環委卻在會議中針對裸露面積替中水局解套。環署督察總隊說,現場裸露已超過100萬平方公尺,若不幫開發單位提出「合理」規範,每次稽查都會超過;最後綜計處長葉俊宏建議中水局將壩體變更與裸露面積切割成兩本環差報告再送審。


會中主席甚至說:「裸露面積750萬平方公尺都還ok,只要依空污法標準,不要超過80%即可。」讓環保團體相當生氣,「800平方公尺是開發單位為開發提出的承諾,環署為何不堅持?」認為環署未站在環境立場把關,令人痛心。中水局則表示會補充資料,盡快送審。


20081020

綠居

有時候走在台北的街道上不免想:那些拔地而起的建築真的醜得可以。所有的建築物除了建設公司所賦予的名字外,與行過此街的每個人完全沒有關聯。建築因人而生,卻又異常獨立於與其互動的人之外。尤其是住家與校園,幾乎佔去每個個人生命中絕大部分的建築,總長得像監牢一樣死板無聊。


但雙十國慶那週到宜蘭羅東時,卻深深地被宜蘭縣政府的規劃感動。雙十國慶連假,本來打算和阿潑、雨漣去澳門花樣年華;但因外婆九月生病入院、狀況不明、家中人手不足,於是取消機票。不過連假時,因老媽已從日本飛回來,於是規劃休假,搭著荒野為即將當新郎倌的保育部主任東漢規劃的順風車,和荒野培力的志工與工作人員,一起到棲蘭山。


為期兩天的旅程非常有趣,認識一位很出色、投入環境保護的朋友、看到了難得一見的自然美景,不過,又再度在放假時想到議題(哭)。旅行過程另闢篇章,想先談的,是讓我興奮不已的綠建築。




這座「橋」位於羅東。是宜蘭縣第二文化中心所在地。一般人都會以為這不過是座橋,但等到拾級而上,才會發現這座橋其實是:


宜蘭縣政府在上任縣長規劃下,將此地打造成第二文化中心,把鄰近的東光國中校園腹地和社區進行大改造。社區居民與學校最大的連結,莫過於操場,於是宜蘭縣政府讓操場更為開放,並透過建築師的巧思,讓操場變成一座橋,這也是全台灣第一座架高操場。


架高成橋設計流水,是為了與週邊濕地搭配;但考量學生與附近幼童使用上的安全,在橋墩特別設計了排水孔,只要水及排水孔的高度,便會自動流下回收。校園向社區二十四小時敞開,校園使用率變高。學校除了變成公園,還多了一座社區圖書館供學生使用。


討厭跑步的我看到操場變成一座橋,忽然覺得可以在那邊奔跑十五圈都沒問題,因為就算累了,建築師還貼心地設計了傾斜的木板供人休憩。跑道的顏色並非全然強調競爭的紅,也有和平悠遠的綠。下午三點的假日,各種年齡層的居民齊聚校園,在可用地隨著人口變多而逐漸變少的情況下,空間被極有效率地使用。


除此之外,這裡還有一座極限運動場。雖然當天看到時,因颱風過後而積水(顯示仍有些設計不良),但這概念讓我相當喜歡,因為非常創意又人性。


會這麼說,是因為雙十連假前一週,應V的邀請參加一場願景工作坊。發起源由,是北縣府為了整治新莊中港大排投注了幾億預算,希望藉著整治把週邊社區重新改頭換面。於是先從「通學步道」與「綠圍籬」著手,選定兩間小學,其中一所,是我的母校。


這場願景工作坊透過審議式民主方式進行,為期兩天。簡單地說,審議式民主是一種公民與公民,甚至公民與官員,以交談、討論的方式,讓人民參與決策與審議的方法。整場工作坊,都在讓在地居民討論「我們要什麼樣的通學步道」以及「校園要不要有圍牆/什麼樣的圍牆」。


通學步道其實不單是讓孩子上學好走的路徑,指涉的是一個更友善的行人空間;而綠圍籬則是校園無圍牆的概念。就我的理解,校園無圍牆不只是打破空間藩籬、突破限制這樣的自由意義,更重要的是如何透過連結空間,使學校與社區變成一個整體。


討論最初,所有參與者都先看了主辦單位拍攝的影片,片中紀錄孩子每天必須經過車水馬龍的虎口,以及被許多店家霸佔的騎樓,辛苦上學。由於參與者多半為家長,在看到孩子竟然這麼危險上學,在討論通學步道時,幾乎毫不猶豫地要求「店家全面退出騎樓」。而也因為是家長,對於校園綠圍籬,也只願贊成「綠美化」,而反對「無圍牆」。


一整天下來,除了V的大學學長和我理念相同外,其餘參與者幾乎都秉持著非常傳統保守的觀念,儘管我多次覆述綠圍籬的概念並試圖論辯開放的好處、提出確實可行之道,「雖然這樣可行,但我們還是希望要有圍牆。」家長們坦承,有圍牆是心理作用,但她們不願放棄。


於是在第一天參與完後,我便不斷對借住在家的V碎唸:「吼唷明天可不可以不要去~」。當然V很嚴厲地拒絕我,說最痛苦的一天已經撐過去了第二天要去啦會比較好玩之類的,然後在要寫專題與友情客串的前提下,還是參與了第二天。


第二天一早,由幾位建築師帶著分組的學員實地走訪社區,專家邊拋問邊說明通學步道與綠圍籬的概念,如台灣的風土人情、一樓住戶與騎樓的關係、校園空間與孩子逃學的關係、圍牆存在與否與校園安全的關係…


現勘過後,又再度分組討論。我參與的該組主題是綠圍籬。討論時,建築師再次要參與者重新整合現勘後的經驗與對綠圍籬及通學步道的想像。但有趣的是,除了我之外,沒有其他人提出對綠圍籬的具體想像;然後,因為組員有學校附近的店家,因此在討論中,該組員對綠圍籬完全無意願討論,並且不意外地強調:圍牆怎麼改隨便你們,但一定要有牆,不然小孩子翻出牆來誰來顧她們的安全、孩子翹課怎麼辦、出去外面買食物怎麼辦?


對這些提問,我總想著大人真的把孩子看扁了,且,台灣教育總是非常負面且壓制、向外求索,而非向內自省。當我還就讀小學時,即便圍牆上已經立起防逃兵的有刺鐵絲網,我還是不願繞道走大門,像男孩一樣翻牆進操場和鄰居去學校打躲避球。


國中校園圍牆其實已類似許多家長基於「安全」與綠圍籬的「平衡」考量,所傾向做出的那種鐵欄杆穿透式但高聳無比的圍牆。但因國中合作社東西太難吃、便當好油、家中不煮飯,知情的店家於是每天中午擔著義大利麵等外食、下午體育課時挑來挫冰,和學生每天在欄杆前一手交錢一手交貨。


校園開放與安全問題一直懸而未決,多數反對立場都站在管理困難與學生安全問題上。但據警察局的研究顯示,空間愈開放,愈能達到安全效果,因為隨時要提防有人看見自己要做壞事。而許多教育研究也顯示,若校園有趣、吸引力足夠,孩子根本不會翹課。


因此,當東光國中願意在青少年血氣方剛的年齡開放校園,讓我非常欽佩,那代表了對學生的信任,而這份信任,不就是教育要教導學生的最重要的事情之一?而在我看來,那座極限運動場也是縣府回饋校方信任的方式,滑板、溜冰、腳踏車、籃球場,都是青少年正常健康又不失刺激、競爭的娛樂,這樣的資源投注,不啻為正面循環。


對我來說,開放校園最重要的意義是,即便在都市化加遽效應的現代,一所學校仍是不論城市或鄉村社區的重要中心,因為孩子要被交付於此地,而照養孩子的責任(無論安全、教育、娛樂…)都不該因為不同空間就被切割。


當校園開放、使用率提高、增設社區媽媽、退休人士進駐校園擔任巡守隊,在少子化的現今,社區人力進駐不但能提高校園教育品質,同時也讓社區與校園更能凝聚力量。


兩天工作坊結束後,很高興在我臉臭的固執下(笑),綠圍籬點子受到採納,極可能被實現於北縣府的計畫中。不過我所提的概念,比起宜蘭縣政府的宏觀規劃,仍是天差地別。


走在東光國中操場上,我一直對V說:「好喜歡噢!超感動!」不知當時在工作坊內依然反對的街坊鄰居們若看到東光國中的設計,會不會想要轉變想法?建築可以感動人的,當它真的與我們一起生活。


20081017

旁觀他人之痛苦



打開自己的
blog,連續好久都沒有新聞以外的文字。其實不是沒東西可寫,但就是發懶,問自己怎麼想寫的東西都和新聞相關?有些想閃避,於是就壓了下來。和新聞不相干的又太私密,睡前自己反哺咀嚼或偶爾傾吐似乎就足夠了。於是荒蕪。


不過這樣不好。
那麼該說什麼?先把新聞相關的吐完好了。


昨天和前天兩天,立法院審98年度的預算,環保署是第一個機關,審了兩天,保留案多達11案,其中有不少被凍結的。審預算時我人在環署聽雲林麥寮離島式基礎工業區的新聞,恰巧王永慶死了,我不禁對郭安家說:「你不覺得這場景很有違和感嗎?」


多聽幾次專案小組與環評大會審查之後,就知道雖然天高皇帝遠,但有錢仍使鬼推磨。當然我不是暗指環委被私相授受,而是說,堅定立場似乎是困難的。即便所謂環評審查應該以環境保護為最高指導原則。


因此,就算王永慶死了,要開發的還是要開發,就更別說那種開發單位還沒死,然後一尊尊地坐在環評大會裡死盯著委員瞧的場景。


177次環評大會審兩個大案,一是三輕原地擴產,另一個就是西濱。三輕從早上九點半開始審到下午兩點半,審得人火冒三丈。讓我火大的原因非常多。其中最讓我生氣的,是環保署長沈世宏跟幾個「資深」環評委員的舉動和發言。


高雄空品與水質之糟,不用多加形容便能使所有人都認同。記得年幼,學生旅遊到高雄,早上喝奶茶,同學們都面面相覷地問:「用高雄的水做的奶茶真的能喝嗎?」舉目望去滿地工廠、工廠、工廠,灰濛的天空是迄今不變的印象。我不喜歡那樣的城市,而有太多人卻世居此城。


審三輕當天一早,中油工會的人開了三台遊覽車北上,地球公民協會執行長李根政老師則只帶了幾位居民到環署。其他的,是義氣相挺的環保團體。我先去問了工會,好奇「工會」反對的理由是什麼?畢竟,居民不是要三輕關閉,只要求不要擴產。當然,理由是一貫的「影響勞動權」,可那其中龐大的落差,被動員的勞工們完全不明白。


另一邊,是忍受毒空氣數十年的居民。她們拿著充氣的塑膠袋,對著一個扮演經濟部、中油和環保署的官員痛罵。在演行動劇前,我聽到李根政老師說:「就說妳們的心聲就好。」是啊,無須排練。那不是行動劇,那是鮮血淋漓的苦痛經驗。


身懷六甲、罹癌、喪失親人的居民們,哽咽地指控關於毒空氣的一切,可是我們的環評委員在會議上,是怎麼回覆她們的—


三輕說,因為它們技術更新所以空污可以減量,因為減了量,所以就該過關。但李根政老師認為,三輕不是更新技術而是完全擴產。一位有良心的環委也說:「產量從23萬噸到80萬噸,怎麼會是更新?」


居民並非完全不肯退讓。李根政老師說,若空污能減半、二氧化碳不增量,繼續與三輕當鄰居,居民尚能接受。但三輕強硬,然後有環評委員幫腔說:「三輕已經減不下來,工程技術可行就是減這麼多而已」、或是提醒:「進二階的前提是有重大影響環境之虞』」。


但這些環委針對其他反對學者或團體質疑「若三輕只擴產到40萬噸,空污難道不可能減半?」、「所以委員的意思是,此案的影響原先已經很重大但居民接受了三十年然後這是『更新』,所以不必進二階?」等問題,卻又閃避回應。


最後有委員說,三輕在專案小組審了四次,做成有條件通過的決議耶,所以「要嘛推翻小組結論,要嘛就接受」。但是,是誰說環評大會結論一定要與專案小組審查結論相同呢?


這樣的冗長爭執持續、持續,但所有的對話都是假的。若環評大會審查原先就有中心目的—為環境把關—那麼按照這樣的宗旨去釐清開發的影響,怎麼會有遲疑不決的狀況?


這並非要擋下所有開發,而是,若開發勢不可免,至少,至少可以在環評結論要求開發單位做到保護環境的最底線,那麼當開發單位違反環評結論,於法有據,可勒令停工。法律原先的設定前提,不就是一種妥協與尊重了嗎?


在爭執的當頭,居民一位位出來發言三分鐘。其中一位婦人哀慟地說,毒空氣已經帶走太多她的家人了。但環委怎麼說的?「罹癌和生活習慣不良比較相關。」當場聽到這句話的我幾乎想翻桌。


我已經算不清在多少次開發影響與居民健康的爭執中聽到這句話。生活習慣與罹癌間的關係難道需要「專家」來告訴民眾嗎?民眾希望從「專家」口中印證的是:「如果生活習慣沒有不良,是否與空污相關?」但,幾個案子了?六輕、中科、彰火、大林…所以,罹癌,是因為窮困?


居民下跪了。
相機啪擦啪擦。


旁觀他人之痛苦。我們如此在行。官僚尤其。


於是沈世宏說,因為這次環評委員沒有辦法「默契決」,那麼來投票。沒有默契,不就是爭議過大?爭議過大代表有太多事情仍須考慮,不予開發、進二階,豈不都是選項?於是有委員說:「不該投票。」但沈世宏仍堅持投票,並只給予「退回專案小組再審」與「有條件通過」兩個選項。(投票有什麼陷阱?欲開發的主管機關也是委員喏。)


我和小豬姐非常生氣。她站了起來,(竟然)很沉得住氣地說,這是環署與記者的默契,要知道投下反對與贊成票的比例,以避免誤解。但沈世宏拒絕,還反問她:「環署的誰?環保署最高層不是署長?我和妳沒有這種約定啊。」然後我理智趴擦斷了,語氣很衝地重覆一次要求,但沈世宏依然拒絕。


我離開了第一排記者席,坐到會議室最後方的角落。那位下跪的公害受害者坐在我旁邊,一位主流媒體記者坐在我前面。受害者仍在顫抖。而我越過受害者的肩膀,看見那位記者打開奇摩拍賣網頁。


這是我們。
我們旁觀。


延伸閱讀:

產業不轉型,毒害不會停
林園居民心酸三十年

三輕擴產退回專案小組審查

20081016

無動力工作船在政府部門汪洋漂流


【記者胡慕情台北報導】朗島事件因政府怠惰造成生態、村民損失,引起居民憤怒。村民痛批,「原本可圓滿處理的事,現在卻無法收拾!」朗島國小校長胡龍雄更難過地問:「蘭嶼人有必要因政府怠惰而承受海洋浩劫嗎?」


環保署水保處表示,此事件發生後,環保署立刻與交通部溝通,確定此事件非污染事件而是船難,因此責任歸屬為海巡屬。水保處指出,此事件並無大量油污,與多年前阿瑪斯號貨輪污染不同。


據水保處了解,此工作船的油污僅是車子上的機油與機具的柴油等。水保處指出,依據商港法規定,擱淺事件只要船被拖走,經公告6個月無人認領,就歸拖船公司財產;有人認領則須花錢贖回。


當工作船被發現擱淺時,已有兩艘私人海事公司拖釣船準備拖釣,「但當時港務局不允許它們拖走。」水保處尷尬地表示「不清楚為何不行」,並強調若不拖釣將喪失避免污染機會,只是港務局依舊強硬。


水保處說,目前海巡署及台東縣環保局都在監控油花,確認油花不多,只有一些黃色冒泡,若大量滲油,環保局一定會出面處理;污染狀況若嚴重,船東將被罰鍰30150萬台幣。


目前工作船的船東已被監管,昨天上午朗島村民與船東談判後已做成協議,「不在海裡的就不能在海裡」,要求一週內聘請當地漁民協助移除工作船,並須賠償漁業損失1500萬台幣。


水保處長陳咸亨強調,環保署會特別針對海域進行監測,未來也會對擱淺海域特別採樣。至於珊瑚礁生態遭破壞部分,因為此地尚未被規劃為國家公園,將由海岸線主管機關負責。


水保處表示,蘭嶼約3年前也發生過油污事件,當時是一艘貨輪偷排油,10公噸的油污造成莫大困擾。因此航線為國際航道,環保署建議加強海上執法,健全離島海上污染監測機制,避免憾事重覆。

漂流船重創朗島海岸


【記者胡慕情台北報導】一艘印尼籍「TRANSTAR2501」平台船在海上迷航115天,10月8日被發現擱淺在蘭嶼海邊,但事隔一週卻無相關單位處理。因近日東北季風強盛,船身已攔腰斷裂、即將下沈,蘭嶼沿海生態將受重大污染


首先發現這艘無動力工作船的是蘭嶼朗島國小校長胡龍雄。胡龍雄指出,船在10月8號清晨漂到岸邊,當天早上6點,他便和村長向台東環保局報案、8點30分進行二度報案。


台東縣環保局允諾立刻處理,當天中午也有兩艘私人海事公司拖釣船前往。當時工作船的平台完好,朗島居民原以為工作船可立刻拖離岸邊,但事隔一週,船不但沒有拖走,船上的重型機具也已紛紛入海。


胡龍雄說,近日東北季風強勁,船身被上下搖動,已經斷裂。船上的9台挖土機、16部砂石車在前天已完全掉入海中,只剩怪手手臂還在水面上外,無動力工作船變「ㄑ」字型,過程全由朗島國小學生以DV拍攝紀錄。


中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫指出,朗島是蘭嶼珊瑚礁發育很不錯的地方,也是當地居民賴以維生的資源;村民施拉橫說,擱淺地帶恰是魚群棲地,這次污染已嚴重衝擊當地人生計。


陳昭倫表示,這艘船很早就被得知在海上漂流,海巡署承諾監控,但卻等到東北季風起、船都擱淺了還沒有處理。近日蘭嶼大雨、北邊風大,船被吹到岸上根本不可避免,鄰近海域一定受傷。


陳昭倫說,岸邊的重機械目前無法處理,除非天氣好轉才有可能。掉到海裡的重機械則對生態造成莫大影響,「別看機具那麼重,海有浮力,它們在海裡會滾動。」他難過地說,機具和工作船鄰靠岸邊,海浪作用力會更大。


陳昭倫表示,東北季風太強勁,沉入海中的機具最快要明年春天才能打撈。這些因人為疏失造成的生態耗劫,連他也無法預估要花多少時間才能復育,讓陳昭倫非常感嘆。

20081015

樂生陳情,馬囧快閃


【記者胡慕情台北報導】樂生保留爭議未決,工程會決策的保留方案仍將導致院民遭迫遷、古蹟不保等問題。昨天青年樂生聯盟與樂生院民再度前往總統馬英九住處遞交陳情書、啟動古蹟審議機制。但馬英九不肯接見,並在嚴密保全下迅速離開。


昨天一早,約40位左右支持樂生保留者與院民一同前往馬英九家。雖然陰雨霏霏,但無礙陳情者欲發出的心聲。陳情者頭綁「保留樂生」布條、手持「樂生保留15棟、政府承諾跳票」標語,於馬英九家對面公園人行道上靜坐。


青年樂生聯盟成員林婉純說明,工程會在去年530做成的保留方案原為「原地保留40棟、異地拆遷重組9棟」,並對外宣稱已盡最大努力解決爭議。但捷運局卻在今年811日的公文中坦承無法確保保留範圍建物安全,49棟保留房舍僅有15棟可供院民續住,保留方案形同虛設。


樂生院民曾於98日前往捷運局抗議,但捷運局北工處副處長方壯勵卻宣稱無法保留建物安全是因「建物老舊」,並將維護建物責屬推給衛生署;院民於是在103日前往衛生署陳情,但衛生署不予回應。「我們想問捷運局,如果衛生署針對40棟進行修膳,捷運局是否就能確保施工期間房舍不受毀壞?」


院民藍彩雲擔心地說,捷運局已在102日公告工程發包,一旦工程開挖,15棟外的續住院民將被迫遷。近日樂生院方已不斷以斷水斷電要脅院民要強制搬遷,讓院民相當難過。


院民湯祥明不解,既然「漢生病人人權保障條例」已立法通過,為何院民還要承受迫遷的人身恐嚇?青年樂生聯盟質疑,既然工程會都做出「保留方案」,代表認可房舍保留價值,為何文建會至今未依文資法召開樂生文化資產審議委員會,讓樂生院取得應有文資地位?


院民與支持保留者自上午6時左右便於馬英九家靜候,僅止希望遞交陳情書,並會見馬英九,「面對面」說明院民處境。但馬英九避不見面,只願請機要秘書出面接受「一位陳情者前往遞交」陳情書。


院民對此富有階級及權力方式的陳情不予接受,強烈表達會面決心,但卻遭一名便衣警方大聲恐嚇「不接受是不是?那舉牌(集會遊行法)!把你們抓走!你們以為這裡隨便你們來陳情嗎!」在一陣錯亂中,陳情書未能遞交,而馬英九也趁勢離去。


支持樂生保留者對馬英九的行徑感到失望與不解,再次要求文建會啟動文化資產審議程序,並指示捷運局進行分段通車方案,達到院民人權與捷運通車雙贏的行動。院民表示,若政府再不作為,「下次陳情就會激烈!」希望政府勿漠視樂生病友人權。

20081008

三輕擴產案退回專案小組審查


【記者胡慕情台北報導】三輕擴產案昨天在第177次環評大會中以8比6票退回專案小組審查,居民聽聞結果激動落淚,慶幸家園暫時平安。希望新的專案小組針對現有問題釐清並安排現勘。


三輕擴產案於7月31日有條件通過專案小組審查,昨天送環評大會。專案小組召集人鄭福田說明,三輕更新後污染排放量降低、排放污染在管制標準;民國102年,二氧化碳可減少48萬噸;而居民健康風險問題與無直接證據顯示與空污相關,因而通過。


但地球公民協會執行長李根政認為,即便三輕更新後降低污染,但幅度太小,「若污染能減半,還有討論空間」。況且環署並未掌控三輕現有污染排放 量,質疑太輕率通過。針對環委認為健康風險是居民生活習慣差的說法,李根政也抨擊這是弱化空污跟環境污染的威脅,對居民並不公道,也違反學術界討論健康風 險的認知。


地球公民協會副執行長王敏玲指出,三輕更新會排放120萬公噸的有機揮發性化合物。林園居民約7萬戶,平均每人分配30公斤的有毒氣體,「環署 能要求中鋼降低50%戴奧辛,中油沒道理不能污染減半。」但中油強調已做好環境把關,雖石化業不像過去重要,但對經濟跟就業還是重要,希望通過。


由於環委對此案並無共識,環保署長沈世宏決議以投票決定此案結果,經兩次投票得出退回專案小組另組初審會議審查結論。


居民洪太太與高雄縣中芸國小教師蘇義昌對結果喜極而泣。蘇義昌說,孩子總向他抱怨空氣很臭,但檢舉都沒有用,看孩子忍受毒空氣,讓他很不捨。雖三輕無法立即除役或遷廠,但至少目前不會擴產,對孩子總算有交代。


李根政對結論表達肯定,也呼籲新的專案小組委員針對前4次專案小組審查未釐清部分進行釐清。他也強烈要求環署安排現勘。綠黨秘書長潘翰聲則希望環署進行整體石化產業的政策環評,此案牽涉的不是三輕一廠的問題,未來還有五輕遷廠及八輕興建問題,政府應重新檢討石化產業版圖。

產業不轉型,毒害不會停


【記者胡慕情台北報導】「毒奶粉可以下架,毒空氣要下架去哪裡?」昨天一早,地球公民協會與近40位高雄林園居民前往環署抗議,要求三輕若無法污染減半,就不該繼續擴產、毒害當地居民。


地球公民協會執行長李根政說,南台灣長年飽受石化污染之苦,政府雖於8月13日派遣經濟部次長沈振中向高雄人承諾「五輕於104年如期遷廠」,但卻要在高雄林園鄉再蓋一座乙烯年產量80萬公噸的「新三輕」,簡直忽略人民不要污染的心聲。


林園鄉反公害護家園協會總幹事指出,「新三輕」喊出更新口號,但實際上卻是建造新廠後才要拆舊廠,不是只有更新設備。新廠產能大增,突顯中油是「假更新之名擴張石化產能之實」。李根政表示,石油危機未來勢必更加嚴重,石化產業已屆夕陽,政府應該趁機產業轉型。


但中油工業關係處副處長廖滄龍表示,更新三輕是因為配合國家石化政策,且中下游業者原料需求有缺口;三輕更新後有環保對策,「大家都是為環保,但不能不管經濟發展」。


中油第一工會昨天率領百人北上,工會成員說,三輕若關廠,將影響至少1200位員工勞動權益;廖滄龍說,員工勞動權事小,主要是中下游廠商多達2、30家,影響深遠。


但綠黨秘書長潘翰聲強調,三輕擴產不是環保與中油勞工勞動權的戰爭。「三輕擴產不是為中油,而是為台塑的中下游廠商!」潘翰聲說,台塑中下油製 造產品都非台灣使用,根本無益台灣經濟發展;三輕若擴大污染,影響的不只是當地居民。「林園魚塭養殖的魚蝦都送往他處,其他地方居民難道毒不死嗎?」


今年7月31日專案小組初審會議中,李根政曾要求,倘若三輕真要擴產,污染至少要減半、二氧化碳不該增量、要增加綠帶、用水資源不耗量,「但三 輕通通做不到!」整體空污只能降低4%、二氧化碳甚至每年大增96萬公噸,「當時主席鄭福田在未釐清爭議就宣佈有條件通,居民要給予嚴重譴責!」


李根政也表達對高雄縣政府的失望,認為縣府不該只看重補償,而應思考經濟轉型與環保雙贏的方法。呼籲政府能如期在104年將五輕遷廠、也將污染量高於五輕的三輕林園廠關廠或除役,給高雄人喘息與健康生活的空間,台灣也才能產業轉型。

林園居民心酸三十年


【記者胡慕情台北報導】「30年來,居民死得不夠多嗎!」昨晚北上、今早前往環署參加三輕增產環評審查的高雄林園居民洪太太哽咽說,舊三輕造成的空氣污染已讓居民罹癌率大增,現在竟要擴廠,她們無法接受。


居民昨天拿著裝滿毒空氣的汽球演出行動劇,向貼著「環保署、衛生署、經濟部」標籤的中油代表訴說30年來的苦痛,但得到的卻是「經濟發展很重要,居民意見我會聽」的回應。居民氣憤地向媒體說:「這就是中油及政府部門30年來敷衍的狀況!」


洪太太的小叔罹患喉癌過世、小姑則罹患乳癌,留下兩個孩子,讓家人很心酸。上回專案小組初審有條件通過時,鄰近工業區的林園鄉民幾乎抱頭痛哭。她難過地說,政治人物選舉時都說反三輕,選完就說三輕好話,居民不知所措。


洪太太的鄰居更有一家7人罹癌的狀況,30年來居民每天聞到惡臭空氣,「簡直是見天就吃毒!」因為三輕污染,林園多年來人口外流、房地產無法增值,就連學校都拚命減班,招生不滿一班,「未來孩子要去哪讀書?林園已經不能住人了!」


居民方太太7年前罹患甲狀腺癌,開刀後又於去年復發。方太太眼眶泛淚地說,過去居民都喝地下水、空氣又很毒,三輕進駐後,當地農民無法耕種,「站在外面就要昏倒」。


近幾年林園居民男性罹患肝癌、婦女罹患子宮頸及甲狀腺癌比例大增,但中油卻從未替居民釐清健康風險問題。方太太表示,林園只要沒下雨,空氣就讓人難以呼吸,但一下雨,皮膚碰到雨水就會發癢。


林園鄉反公害護家園協會理事長李進宗透露,當地雨水的PH值高達4!除去酸鹼值問題,空氣中的異丁烷、乙烯、丙烯和雨水混合、流入地下水,也恐造成更大問題。


居民李太太即將臨盆,她說居民不是反對經濟發展,但不該要求居民承受高風險的經濟發展並背負污染代價。李太太和先生自費做了許多產檢,就擔心孩子的健康問題。「為了下一代,請放過林園居民,不要擴廠!」

掰掰,台灣最後一塊泥灘地!


【記者胡慕情台北報導】台灣最後一塊泥灘地即將消失,保育類鳥類大杓鷸也將不保!昨天西濱快速道路於第177次環評大會有條件通過。環保團體對此表示遺憾,且不排除提出行政訴訟。


彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽說,台灣大杓鷸族群數占世界110、彰化占90%以上,並被聯合國世界自然保育聯盟公告為「受脅物種」;此地為台灣少有泥灘地,有迫切保護必要。


西濱快速道路開發十多年,剩彰化芳苑至大城未開通,主因為公路總局未規劃避免破壞大杓鷸棲地的替代方案。荒野保護協會保育部主任周東漢表示,環團只求不破壞生態敏感區,且行政院已通過「永續海岸整體發展方案」,內容明訂「最接近海岸第一條公路向海之陸域地區,不再建設國道及省道」。認為此路不宜規劃在台17線以西。


西濱中工處長陳進發在923號曾向環團承諾將預留201208K前後一公里進行「替代道路」規劃,再和「原規劃路線」比較,選擇最佳方案。但保育團體擔憂路線評選著重工程技術。建議修改為「201208K為生態敏感區,海堤以東3百公尺範圍內不得有擾動地表行為」並寫入會議結論。


陳進發昨天卻說,公路總局面對許多意見團體,無法承諾一定會退3百公尺。且原方案是以民國85年通過的路線為準,政院願意核定此路線,不違背國家政策。並修正原保留爭議路線前後一公里長度寬為7百公尺。


環委決議認同公路總局只要保留201208K前後延伸7百公尺以利替代方案評估的說法;要求公路總局評估環團提出的退後3百公尺以上的替代方案,再送環署審查,並要求建立監督機制,由彰化縣政府籌組。


針對台灣環境行動網成員呂翊齊質疑開發單位未依專案小組第3次初審結論,應對保育鳥種提出具體保護對策與降低干擾措施如採雙邊半包覆式工程施作一事,公路總局認為半包覆式無法實現,但部分隔音牆可改為雙邊3高避免干擾鳥類。


爭取保育濕地十數年的蔡嘉陽對結果表示遺憾與難過,認為環評大會結論與專案小組結論無異,並未提高對保育鳥類的保護措施。1027日他代表台灣參加國際濕地保護聯盟會議時,將發表棲地破壞與台灣大杓鷸因開導致族群量變化一事,呼籲公路總局審慎評估環團提出意見,勿以工程技術及短期效益為最高指導原則。


20081006

土城搬土城,環委要北縣府說明白


【記者胡慕情台北報導】土城看守所搬遷至土城彈藥庫開發案可望有解!昨天此案於環署進行政策環評,因北縣府未能釐清搬遷案、擴大都市計畫與土城彈藥庫三者間關聯性,環委決議再審,並要求北縣府提出至少2個替代方案。


搬遷土城看守所素為政治人物選舉支票,但多年來未曾實現。台北縣長周錫瑋上任後希望進行搬遷,但卻僅將看守所移往2公里距離的土城彈藥庫舊址。周錫瑋並大舉徵收超過看守所所需的5倍餘土地,表示這是「擴大都市計畫」,引起居民反彈。


台北縣政府解釋,看守所遷移是前行政院長蘇貞昌的政策,北縣僅是執行;辦理擴大都市計畫是因目前人口過多,需要轉型;至於遷至土城彈藥庫則是因國防部願意釋出土地,針對環團擔憂破壞生態資源一事,縣府已有顧慮,會興建自然公園以進行保育。


但行政院研考會說,政院當初並無「政策命令」要求北縣府執行彈藥庫搬遷計畫,僅是聆聽民意。不論國防部釋出土地或是行政院的做為,都要建立在「地方民意取得共識」的前提下。


看守土城愛綠聯盟總幹事劉麗蘭也指出,擴大都市計畫應以都市發展為前提,在節能減碳思維下,不應破壞具生物多樣性的土城彈藥庫。居民更不解擴大都市計畫為何一定要與看守所搬遷掛勾?

綠黨秘書長潘翰聲說,若縣府主要目的是解決搬遷看守所的問題,「那現在土城搬土城,未來若有人又反對,難道再搬一次?」環署也曾要求北縣府提出居民認同的替代方案版本,但北縣府對此隻字未提。


都市改革組織秘書長黃仁志分析,北縣目前開發規劃命題以司法園區為主軸,才進行綠色城市改造。但看守所要移往的地區並非荒地,縣府的開發計畫忽略原先在地居民的生活,「還對居民說,都給你錢了,應該快走」。


黃仁志質疑,司法園地並非不可挑戰的概念,按目前縣府的做法,「綠地跟生態資源還是被動的,不能被開發的才變成綠地!」黃仁志認為,司法園區進駐的適宜性應重新評估,現有的生態資源非但不必大興土木,更讓土城發展轉向,「商業跟住宅區不見得是最好的都市發展」。


居民認為,縣府藉搬遷看守所之名破壞綠地、進行都市計畫引入住商開發,不見得能提升土城居民生活品質,縣府應提出先期評估報告。


環保署副署長邱文彥也說,北縣府半年來都未曾修改原先開發方案,在沒有政策命令前提下,應先尋求地方共識。尤其環委針對生態特有種問題極為關心,要求北縣府提出詳細內容,也要求前往現勘。


環委要求縣府說明開發究竟是為擴大都市計畫,還是搬看守所;若為後者,也應評估司法園區及看守所搬遷的必要性、合理性;並要求縣府提出2個以上取得居民共識的替代方案版本並辦理公聽會,再進行後續審查。

20081001

淡北道路開不開?環署決定!


【記者胡慕情台北報導】將毀棄影響紅樹林保育區的淡北快速道路究竟能不能開發?昨天環保署長沈世宏在「97年環保團體座談會」中指出,台北縣政府提出的「淡北快速道路」與之前交通部提出的路線相似,應重新送入環署進行環評。


淡北快速道路原於1996年由交通部提出,在2000年被環署否決不予開發;沈世宏指出,淡北道路原路線全長8.2公里,北縣府提出的路線為4.7公里,除關渡大橋附近路線不同,其餘皆同,「實質上應屬原案的替代方案」,因此應由交通部提出。


雖荒野保護協會保育部主任周東漢肯定環保署的善意回應,但仍擔心台北縣政府與環保署的認定有落差。他以台東杉原海岸開發案為例,環署也認為應做 環評,但台東縣政府依舊放任開發單位違法動工。環保團體擔心,若北縣府認為此路並非是替代道路,而「目的事業主管機關為水利局而非交通部」,屆時台北縣政 府便可球員兼裁判,由縣府環評即可。


對此沈世宏回應,將發文給北縣府要求依環評法第14條規定,將案子提進環署審查,「否則即便有開發許可也無效!」他強調,此案環保署對縣政府有絕對約束力。

環團要求環署資訊再透明


【記者胡慕情台北報導】為加強環保署與環保團體間的溝通,環保署事前邀請環保團體提出問題,先以書面回應,昨天進一步舉行「97年環保團體座談會」針對問題釐清。但環團對環保署回應皆不滿。


環保團體指出,很多開發案都規避環評,加上開發對水、空氣、土壤等影響並未有明確總量管制,環評委員審查討論過程又不公開,甚至有環委受開發單位委託接案,「所有與開發相關的資訊都應公開!」


雖環保署自署長沈世宏上任後,針對許多爭議性案件進一步提出舉行「專家會議」的想法,希望透過反對與支持開發兩造推派的專家釐清爭議,但首先試 辦的「霄裡溪高科技污染案」即無成效。台灣環境行動網秘書長潘翰疆說,一直開會沒有用,針對確實污染情狀若無法做出結論,基於對人民健康與環境的把關前 提,應先直接停工。


彰化環盟總幹事施月英指出,目前北中南各地皆有大爭議的開發案,環署應在開發前先行召開研討會,讓居民與當地環團參與,且應著手針對開發案將影響的環境因子訂出總量管制,否則環評根本無法把關。


環盟副秘書長李卓翰補充,環委在環評會中做結根本不該消音,監督團體與人民有權理解環委如何做成決定;綠黨秘書長潘翰聲則主張環署應公開開發單位污染行為的受罰資訊,這將可供人民進行「社會企業基金投資」,形成公民壓力,讓企業承擔社會責任。


荒野保護協會保育部主任周東漢則以淡北快速道路、新竹大南坑採礦為例,指出開發單位規避環評,希望環署針對開發單位鑽漏洞一事提出補救措施。綜計處長葉俊宏認為,環評一定有反對與贊成兩造,環署一定要予以折衷,不過葉俊宏承諾會盡量定期跟環團溝通。

黑心養護機構壓榨移工


【記者胡慕情台北報導】「我們一人顧20幾床,從沒休假,生病急診還要繼續工作…」蒙著臉,越籍移工阿花顫聲透露,養護機構的管理人員威脅要斷她們手腳、挖雙眼,「我們被迫向勞委會說我們的勞動條件都沒問題!」


人口高齡化愈趨明顯,但台灣政府針對老殘重症照顧卻僅是殘補式的社會福利,家庭必須自負責任,或推給家庭看護工與機構服務。但昨天台灣移工聯盟 與立委林淑芬披露,目前在機構裡輪流照顧重症患者的勞工,尤其移工,毫無基本勞動保障,甚至被迫違反醫療法規定,「這樣的養護機構,我們能放心嗎?」


國際勞工協會總幹事吳靜如指出,全台養護機構的勞動條件都很糟,「但養護機構所費不貲,看護移工被壓榨,被看護者能得到什麼品質?」她進一步透露,不少違法機構都曾被勞委會勞動檢查過,但因事先被通知、要求移工封口,鮮少有機構被罰,甚至有機構獲頒衛生署的獎。


移工阿蓉(化名)說,她在台工作2年沒休過假,換藥打針抽痰本該是護理人員的工作,但卻被轉嫁在她們身上;雇主起初說「有問題可以反應」,但當她反應後,就立刻被仲介帶走、銬上手銬威脅遣返回國。


越南外勞辦公室表示,這些都非個案,而是通案。業界雖號稱「88班,即早上8點到晚上8點,但移工沒完成責任區不能休息;移工也被隔絕對外聯繫,「當勞檢無法落實、衛生署及勞委會也未評比移工的勞動條件,加上被禁止用手機,她們出問題根本求助無門!」


針對移工團體的控訴,勞委會勞動條件處專委王素琴表示「勞動檢查不可能事先通知」,但立刻遭移工團體抨擊與訕笑。吳靜如質疑勞委會從不突襲檢查,增設察查員至今也沒有全面非通知性的檢查,更別說糾出醫護人員跟看護不成比例問題。


國際勞工協會秘書長顧玉玲說,目前勞委會勞檢率不到5%,按勞委會進度,全台養護機構輪完得花20年,要求立刻進行,並得有外語人員陪同針對移工訪問,以兼顧看護品質與勞動權益。此外,也應將勞動條件納入考評、勞檢完應列表公告。


衛生署護理及健康照護處長期照護科長陳淑芬表示將著手檢討機構違反醫療法部分,也同意勞動條件應納入考評;勞委會最後也同意在一年內進行全面勞 檢,並將在一個月內與衛生署、內政部共同召開跨部會督導會議,檢討違法、違規情事。一并檢討,衛署同意勞動條件納入考評,若在限期內不改善,最嚴重將廢除 設立許可。

鳳梨種在爐渣上


【記者胡慕情台北報導】毒奶事件引發民眾對食品安全關注,民眾尚可透過選擇避開風險;但當廢棄物污染水源及土壤,毒食品將再也無法避免。昨天台南社大研究 發展學會理事黃煥彰於環署召開的「97年環保團體座談會」中透露,目前全台各地土壤都被亂埋電弧爐渣,「內含的重金屬皆超過土壤管制標準10倍!」


黃煥彰說,高雄駱駝山、石門水庫保護區、安平港、高雄港、農地…很多地方都被企業胡亂廢棄電弧爐渣。「我們進行成份分析,發現許多超毒重金屬如鉛、鎘、砷等!」而農民仍在被埋了爐渣的土地上種鳳梨。


進一步檢測水質,發現廢棄物已入侵石門水庫,水的酸鹼值高達9、雨水酸鹼值為5,窪地也高達8.81。「這都是廢弧爐渣不當掩埋所造成的!」黃煥彰說,環保署正著手修訂廢清法,但新版本不但沒罰則,更大開不當掩埋之門。


這是由於經濟部工業局提出「資源回收再利用法」,但卻未定義資源回收標準,以至於鋼鐵業等所產生的廢棄物,經常被任意回填而不需回收利用以節省成本。黃煥彰表示,曾要求環保署處理,但環署卻以「溶出實驗」未驗出不合標準物而同意掩埋,「問題是重金屬根本無法溶出!」


但黃煥彰認為,既要回填爐渣至土地,理應受「土壤與地下水管制條例」處理,否則每年2百多萬噸的爐渣到處亂埋,後果不堪設想!


他強調政府不該漠視重金屬污染,並應管制污染流向,了解廢棄物究竟被回填至何處;且環保署也不該與經濟部協商,而應站在環境立場訂定嚴格標準。荒野保護協會成員張豐年也以中科為例,強調除嚴格把關,也應進行總量管制,否則如中科製造的戴奧辛問題根本無法把關。


黃煥彰也提議訂定底泥標準。因河川底泥蘊養許多生物,倘若廢棄物隨意棄置,將有更多二仁溪出現!再不積極管制,台灣恐成毒食品之島。
 

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